Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама

Г.А. Горбунов: Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу,
член Редакционного совета
Федерального справочника


Основные приоритеты в законодательном обеспечении развития агропромышленного и  рыбохозяйственного комплекса,
земельных отношений



Любой человек, который всю жизнь проработал в сельском хозяйстве, прекрасно понимает, что главное богатство Российского государства, как и любого другого, – земля. Это самый мощный природный и сельскохозяйственный ресурс, который позволяет кормить население, добывать сырье и на его основе производить материальные блага. Но одна земля, будь то пашня, фруктово-ягодные сады или иные сельскохозяйственные угодья, ничего не даст, если нет заинтересованных специалистов, чьим трудом создаются те или иные блага. Чем активнее и целенаправленнее они действуют, чем ответственнее используют имеющийся сельский ресурс, тем более значимым получается результат, выше отдача, богаче становятся государство и его граждане.


Деятельность Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу (далее – комитета) направлена на совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей отношения в аграрной сфере, на формирование условий для развития агропромышленного комплекса (АПК) и его важнейшей составной части – сельского хозяйства, а также рыбохозяйственного комплекса, земельных отношений.


Комитет осуществляет своевременную подготовку материалов, необходимых для рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, принятых Государственной Думой и относящихся к ведению комитета, постоянно работает над законопроектами, принятыми Государственной Думой в первом чтении, рассмотренными Советом Государственной Думы, разработанными в порядке реализации права законодательной инициативы.


В 2009 году и в период весенней сессии 2010 года комитетом были подготовлены заключения по 57 федеральным законам, которые были приняты Государственной Думой и переданы на рассмотрение Совета Федерации. Комитетом также подготовлены отзывы, предложения и замечания по 215 законопроектам.


Комитет являлся ответственным за внесение на рассмотрение Совета Федерации 5 федеральных законов: «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»; «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»; «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».


Комитет являлся соисполнителем по 44 федеральным законам, активно участвовал в работе над федеральными законами: «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»; «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год»; о внесении изменений в земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об использовании, охране, воспроизводстве, разведке и разработке природных ресурсов; о внесении изменений в законодательство о налогах в части налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК и рыбохозяйственного комплекса; о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».


Кроме того, осуществлялась работа над проектами федеральных законов, находившихся на рассмотрении в Государственной Думе и направленных на регулирование различных аспектов отношений в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе, сфере земельных отношений. Среди них: законопроекты о внесении изменений в федеральные законы «О развитии сельского хозяйства», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; законопроекты, направленные на совершенствование земельного законодательства и вносящие изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; законопроекты о внесении изменений в Лесной, Водный, Налоговый кодексы Российской Федерации; законопроекты, направленные на осуществление мер социальной поддержки сельского населения, и ряд других. Продолжалась работа над техническими регламентами. Это законопроекты: «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов» (в части обеспечения безопасности пищевых продуктов, произведенных из водных биоресурсов, и связанных с ними процессов производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации); «Технический регламент на кондитерскую продукцию»; «Технический регламент «Требования к безалкогольной продукции, природным минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения, перевозки»; «Технический регламент «О маркировке пищевых продуктов для потребителей»; «Технический регламент «О безопасности упаковки»; «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».


Членами Совета Федерации – членами комитета были подготовлены поправки к законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении. Например, к законопроектам: «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов» (в части обеспечения безопасности пищевых продуктов, произведенных из водных биоресурсов, и связанных с ними процессов производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации); «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в части совершенствования деятельности Фонда содействия развитию жилищного строительства), «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (об установлении и уточнении размеров государственной пошлины за совершение отдельных юридически значимых действий); «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации» (в части установления кадастровой оценки); «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Кроме того, поправки были внесены к законопроектам «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизма создания и функционирования особых экономических зон), «Технический регламент «О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей», «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части уточнения понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель»), «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (о гарантиях безработным гражданам, работавшим у индивидуальных предпринимателей), «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», «О внесении изменений в статьи 212 и 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части урегулирования отдельных вопросов исчисления налога на доходы физических лиц, связанных с практикой ипотечного кредитования).


В первом полугодии 2010 года членом Совета Федерации Г.А. Горбуновым были внесены поправки к законопроекту №189885-5 «Технический регламент на пивоваренную продукцию», членами Совета Федерации Г.А. Горбуновым, С.Ф. Лисовским, И.Н. Егоровым – к законопроекту №220766-5 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», членом Совета Федерации С.Ф. Лисовским к законопроекту №305948-5 «Об обращении лекарственных средств», членами Совета Федерации С.Ф. Лисовским, Н.К. Долгушкиным, С.В. Белоусовым – к законопроекту №294554-5 «Об обращении с радиоактивными отходами», членами Совета Федерации С.Ф. Лисовским, Н.И. Кондратенко – к законопроекту №362702-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере ветеринарии», членом Совета Федерации В.Н. Плотниковым – к законопроекту №130822-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

В порядке реализации права законодательной инициативы подготовлен и внесен в Государственную Думу ряд законопроектов. Это проекты федеральных законов «О ценовой политике на продовольственном рынке» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (в части уточнения порядка формирования федерального и регионального фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также установления приоритета российских сельскохозяйственных товаропроизводителей (поставщиков). Члены комитета также участвовали в подготовке ряда законопроектов, внесенных в Государственную Думу. Так, на рассмотрении находятся проекты федеральных законов «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (в части создания дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств); «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».


Кроме того, членами Совета Федерации – членами комитета проводилась работа по подготовке в порядке реализации права законодательной инициативы проекта федерального закона №340852-5 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (в целях устранения терминологических противоречий с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал), который был внесен в Государственную Думу членами Совета Федерации Г.А. Горбуновым, И.Н. Егоровым. Продолжается работа над законопроектами «О системе инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса» (разрабатывается с участием Российской академии сельскохозяйственных наук), «О государственном регулировании в области экологического сельского хозяйства», «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в части обеспечения возможности строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения фермерского хозяйства). Направлен для рассмотрения в Законодательное Собрание Краснодарского края законопроект «Об оптовых сельскохозяйственных рынках», подготовленный в качестве консолидированной законодательной инициативы.


Продолжается работа над проектами федеральных законов «Об экологическом агропроизводстве» и «О сохранении осетровых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них».


В соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 2 апреля 2009 года №126рп-СФ «О создании рабочей группы по разработке проекта федерального закона «О торговле» аппарат комитета обеспечивал деятельность данной рабочей группы. В Государственную Думу были внесены проекты федеральных законов «Об организации торговой деятельности на потребительском рынке» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации торговой деятельности на потребительском рынке». Члены комитета также участвовали в разработке проекта федерального закона «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации», внесенного в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, в совещаниях по подготовке поправок к нему.


Члены комитета, специалисты аппарата комитета участвовали в работе межведомственной рабочей группы по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения, деятельность которой обеспечивало Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.


Особое внимание в деятельности комитета уделяется вопросам, связанным с реализацией Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы. Вопрос «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы и осуществлении антикризисных мер в агропромышленном комплексе» рассматривался на заседании комитета 26 мая 2009 года с участием Министра сельского хозяйства Российской Федерации Е.Б. Скрынник, а также  обсуждался с участием представителей Минсельхоза России, ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» и ОАО «Росагролизинг» на заседании комитета 18 сентября 2009 года. По итогам рассмотрения этого вопроса на 253-м заседании Совета Федерации по инициативе комитета принято постановление Совета Федерации от 21 сентября 2009 года №336-СФ «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы и осуществлении антикризисных мер в агропромышленном комплексе».


Комитет постоянно рассматривает на своих заседаниях с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и других организаций вопросы, имеющие важное значение как для совершенствования аграрного законодательства, так и для создания условий для устойчивого функционирования агропромышленного и рыбохозяй-ственного комплекса. Так, в 2009 году из 234 вопросов 24рассмотренных комитетом с участием представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и научных учреждений, в период весенней сессии 2010 года – соответственно 110 и 9 вопросов.


Среди них следует выделить вопросы: «Об итогах работы ОАО «Россельхозбанк» в 2008 году, участии в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы и в осуществлении антикризисных мер в агропромышленном комплексе»; «О формировании рынка экологически чистой (натуральной) продукции и технологий в Российской Федерации»; «О реализации федеральных законов в области охраны и использования водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства во внутренних водах Российской Федерации»; «О развитии семеноводства в Российской Федерации: совершенствование нормативного правового регулирования»; «О государственной политике и нормативно-правовом регулировании в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о контроле и надзоре за их производством и оборотом»; «Об основных тенденциях функционирования агропромышленного комплекса в 2009 году и прогнозе на 2010 год».


В 2009 году было проведено расширенное совместное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу и Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «О работе хлебопекарных предприятий России в условиях финансовой нестабильности» (с участием правления Российского союза пекарей).


13 апреля 2010 года проведено расширенное заседание комитета на тему «Итоги функционирования агропромышленного комплекса в 2009 году и прогноз на 2010 год. Проблемы нормативно-правового и научного обеспечения развития агропромышленного комплекса» с участием депутатов Государственной Думы – членов Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, Министра сельского хозяйства Российской Федерации Е.Б. Скрынник, статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Петрикова, заместителя Министра экономики Российской Федерации А.Н. Клепача, представителей Министерства финансов Российской Федерации, ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Росагролизинг», Агропромышленного союза России.


В июне 2010 года проведено совместное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу и Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «О развитии производства говядины в Российской Федерации с участием представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Российской академии сельскохозяйственных наук, союзов производителей мясной продукции, руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, экспертов проекта «Германо-российский аграрно-политический диалог» (учебно-методический центр «Голицыно», Московская область).


В рамках Дней Мурманской области в Совете Федерации проведено расширенное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу с участием членов Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике и представителей органов государственной власти Мурманской области на тему «Рыбохозяйственный комплекс Мурманской области: состояние, перспективы и проблемы законодательного обеспечения» (25 мая 2010 года), а в рамках Дней Кабардино-Балкарской Республики в Совете Федерации проведена встреча представителей органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу (8 июня 2010 года).


Комитет принимает непосредственное участие в подготовке заседаний Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса. На заседании совета 27 марта 2009 года был рассмотрен вопрос «О ситуации в системе высшего профессионального образования в агропромышленном комплексе Российской Федерации», 2 ноября 2009 года – вопрос «О ситуации в сельском строительном комплексе и перспективах его развития», 19 марта 2010 года – вопрос «О материально-техническом обеспечении агропромышленного комплекса Российской Федерации».


Кроме того, комитет участвовал в подготовке встречи Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронова с действительными членами (академиками) и членами-корреспондентами Российской академии сельскохозяйственных наук (10 февраля 2010 года), а также в совместном с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совещании по вопросу «Об обеспечении промышленного производства мяса птицы и свинины в Российской Федерации в рамках выполнения Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы» (12 марта 2010 года, г. Набережные Челны).


Члены комитета внесли свой вклад в работу Совета законодателей и президиума Совета законодателей. Так, на заседании президиума Совета законодателей 29 апреля 2009 года рассматривался проект федерального закона «Об оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынках», подготовленный в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Краснодарского края, а 27 мая 2009 года – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части, касающейся организации любительского и спортивного рыболовства), подготовленный в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Республики Карелия. Президиум Совета законодателей принял решение поддержать концепции указанных законопроектов и направить их в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения, подготовки замечаний и предложений. В рамках совершенствования взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе комитетом осуществлялась работа по подготовке проекта федерального закона «Об оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынках» для внесения в Государственную Думу в качестве консолидированной законодательной инициативы Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.


Предложения членов комитета, касающиеся вопроса «О законодательном обеспечении реализации положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации», были учтены в решении Совета законодателей от 28 декабря 2009 года.


Комитет вносил предложения, касающиеся агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, земельных отношений, ряда проектов постановлений Совета Федерации. Так, предложения комитета были учтены в постановлениях Совета Федерации от 14 апреля 2010 года №120-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», от 13 мая 2010 года №175-СФ «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2009 году и о проделанной работе по их укреплению», от 13 мая 2010 года №176-СФ «
О состоянии ценообразования на нефтепродукты на российском рынке», от 9 июня 2010 года №217-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области», от 23 июня 2010 года №261-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики».


Комитетом подготовлены материалы для раздела доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации», посвященного основным приоритетам в совершенствовании законодательного регулирования развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, земельных отношений. Постоянно осуществляется мониторинг действующего законодательства и рассматриваются актуальные проблемы аграрного сектора в рамках конференций, круглых столов, совещаний, расширенных заседаний комитета. В ходе этих мероприятий апробируются основные подходы и вырабатываются конкретные рекомендации по совершенствованию аграрного и земельного законодательства, предложения, направленные на определение путей развития АПК, рыболовства и земельных отношений.


В 2009 году комитетом были проведены: парламентские слушания «О концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» (апрель 2009 года); совместно с Федеральным агентством по рыболовству в рамках Международной рыбохозяйственной выставки InterFISH – круглый стол на тему «Совершенствование нормативной правовой базы рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации» (октябрь 2009 года), расширенное заседание на тему «О совершенствовании правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения» (октябрь 2009 года); круглый стол на тему «О формировании среднего класса на селе» (декабрь 2009 года).


В рамках Байкальского экономического форума (июль 2009 года) на международной экономической конференции комитет был ответственным за подготовку и проведение круглого стола на тему «Государственная поддержка агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Сибири и Дальнего Востока в условиях экономической нестабильности».


Комитет также принимал участие в работе круглого стола на тему «Экология водных ресурсов», проведенного в рамках II Невского международного экологического конгресса (май 2009 года), в подготовке и проведении круглого стола на тему «Природные ресурсы Камчатского края и их роль в социально-экономическом развитии региона» в рамках Дней Камчатского края в Совете Федерации совместно с Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссией Совета Федерации по национальной морской политике (декабрь 2009 года).


Члены комитета принимают участие в заседаниях Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса, Правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, коллегий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, иных федеральных органов исполнительной власти, в заседаниях Общественного совета, Консультативного совета по взаимодействию с отраслевыми союзами (ассоциациями), Консультативного совета по техническому регулированию в АПК при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, других мероприятиях, проводимых федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к ведению комитета, а также в мероприятиях Общественной палаты Российской Федерации, общественных объединений, отраслевых союзов (ассоциаций). Так, члены комитета, сотрудники аппарата комитета принимали участие в отчетном собрании Российской академии сельскохозяйственных наук, в заседаниях бюро отделений академии, в XX съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), в IX съезде Агропромышленного союза России (Росагропромсоюза), в расширенном заседании совета Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), в ежегодном собрании Ассоциации добытчиков минтая, в собрании членов ассоциации «Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства» (Росрыбхоз).


Члены комитета и работники аппарата комитета в 2009 году участвовали в парламентских слушаниях, заседаниях, круглых столах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях по актуальным проблемам аграрного сектора, проведенных федеральными органами государственной власти, общественными объединениями, научными учреждениями. Можно назвать наиболее важные из них: парламентские слушания «О совершенствовании государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и «Формирование конкурентной среды в сфере торговли», III Всероссийский конгресс экономистов-аграрников на тему «Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России», научная конференция «Экологически чистые продукты в Российской Федерации: состояние, факторы производства, реализация», Международная конференция «Евразийское экономическое сообщество: проблемы обеспечения продовольственной безопасности», агрофорум «АПК России – основа для вывода страны из кризиса», конференция на тему «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса России – важнейший фактор развития отрасли», Всероссийская научно-практическая конференция «Миссия российского крестьянства в формировании социального государства», международная научно-практическая конференция «Сельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски», Международные форумы «Безопасность продовольствия России» и «Чистая вода».


Кроме того, члены комитета и сотрудники аппарата комитета участвовали в круглых столах: «Обеспечение инвестиционных процессов и совершенствование механизмов эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения», «Доступность отечественных продуктов питания как фактор продовольственной безопасности России», «Мировой финансовый и экономический кризис: последствия для АПК России и меры по их преодолению», «Итоги 2008 года и прогноз функционирования АПК в 2009 году. Ваша точка зрения», «О развитии сельского хозяйства в условиях кризиса, регулировании рынков сельскохозяйственной продукции и обеспечении продовольственной безопасности», «Актуальные вопросы продовольственной безопасности населения Российской Федерации на примере водных биологических ресурсов и продуктов их переработки», «Современная ситуация на агропродовольственных рынках Российской Федерации в преддверии принятия нового закона о торговле», «Продовольственная безопасность России: актуальность и перспективы».


В ходе реализации межпарламентской и международной деятельности Совета Федерации члены Совета Федерации – члены комитета выезжали в Германию для участия в мероприятиях Международной выставки «Зеленая неделя – 2010» (январь 2010 года), в Бельгию для участия в заседании Комитета парламентского сотрудничества «Россия – Европейский союз» (январь 2010 года), в Германию для участия в специализированном семинаре по вопросам сортоведения, селекции и семеноводства, проведенном в рамках проекта «Германо-российский аграрно-политический диалог» (апрель 2010 года). Председатель комитета Г.А. Горбунов как руководитель делегации Совета Федерации в делегации Федерального Собрания Российской Федерации в Комитете парламентского сотрудничества (КПС) «Россия – Европейский союз» активно участвовал в подготовке и проведении мероприятий КПС. Члены Совета Федерации – члены комитета участвовали в мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), в заседаниях Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.


3 декабря 2009 года МПА СНГ был принят модельный закон «О сохранении генетических ресурсов культурных растений и их рациональном использовании», разработка которого была инициирована Советом Федерации и осуществлялась при непосредственном участии комитета. В соответствии с постановлением МПА СНГ модельный закон направлен в парламенты государств – участников СНГ и рекомендован для использования в национальном законодательстве. Кроме того, в рамках подготовки проектов модельных законодательных актов МПА СНГ разработан проект модельного Рыбохозяйственного кодекса для государств – участников СНГ.


Члены Совета Федерации – члены комитета участвовали в мероприятиях, предусмотренных программой пребывания в Российской Федерации с рабочим визитом делегации Комиссии по сельскому и лесному хозяйству и по делам деревень Великого Национального Собрания Турецкой Республики во главе с председателем комиссии господином Вахитом Киришчи (май 2010 года), во встрече с делегацией Комитета по сельскому хозяйству и кооперативам Сената Королевства Таиланд во главе с председателем комитета господином Вичарн Сиричай-Екават (июль 2010 года).

В целях выполнения плана выпуска печатных изданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2009 году комитетом были подготовлены и изданы сборники: «Правовые и экономические проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения» (материалы выездного заседания Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, проведенного совместно с бюро Отделения экономики и земельных отношений Российской академии сельскохозяйственных наук 27–28 ноября 2008 года, г. Рязань); «О концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» (материалы парламентских слушаний, проведенных 23 апреля 2009 года). В 2010 году комитетом подготовлен, а управлением информационного и документационного обеспечения Аппарата Совета Федерации издан сборник материалов «Совершенствование нормативно-правовой базы рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации», подготовлена рукопись сборника «О совершенствовании правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения».


Члены комитета участвовали в подготовке материалов к телевизионным программам «Сенат» на тему «Сельское хозяйство в России» (участвовали председатель комитета Г.А. Горбунов, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, член комитета С.В. Белоусов, Министр сельского хозяйства Российской Федерации Е.Б. Скрынник, глава администрации Липецкой области О.П. Королёв, 7 апреля 2010 года) и на тему «Рыбохозяйственный комплекс в Российской Федерации: проблемы и перспективы» (участвовали председатель комитета Г.А. Горбунов, член комитета И.Н. Егоров, руководитель Федерального агентства по рыболовству А.А. Крайний, 2 июня 2010 года).


Аппарат комитета обеспечивал деятельность Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству. За период весенней сессии 2010 года аппарат комитета осуществлял организационно-информационное обеспечение трех заседаний Временной комиссии, пяти заседаний Экспертно-консультативного Совета при Временной комиссии, четырех других мероприятий, проведенных Временной комиссией.


Современное мировое хозяйство сложно и многогранно. Оно далеко от совершенства и подвержено всевозможным рискам. Глобальный экономический кризис внес свои жесткие корректировки в экономики многих стран. Чтобы преодолеть последствия кризиса, требуется быть предельно собранными, с максимальным вниманием относиться как к эффективности своей работы, так и к обоснованности новых планов и программ.


«В сложившихся условиях как никогда надо действовать на опережение, – отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию. – Именно сейчас нам нужно создавать основы национальной конкурентоспособности там, где мы можем получить будущие выгоды и преимущества. Надо быстро осваивать высвобождаемые в мировой экономике ниши. Создавать новые и эффективные предприятия. Внедрять самые передовые технологии. Такой подход – это и есть одно из лучших антикризисных «лекарств» и, с другой стороны, неотъемлемая часть идеологии современного развития России. Мы обязаны быть на переднем крае инноваций в основных сферах экономики и общественной жизни. И на такие цели ни государству, ни бизнесу скупиться не стоит – даже в непростые финансовые периоды. Основу нашей политики должна составить идеология, в центре которой – человек».




Материал, предоставлен для "Федерального справочника". Опубликован в томе № 24.

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38