Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама

В.В. Устинов: Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе


ЮФО: гармоничное развитие региона - от укрепления законности к модернизации экономики



 

Создание 10 лет назад института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах казалось вынужденной и кратковременной мерой, направленной на сохранение и укрепление вертикали власти и в целом российской государственности, подвергшейся в 1990-х годах серьезным внутренним и внешним испытаниям.


Жизнеспособность нового звена в структуре российской системы власти вызывала много сомнений. Попытки схоластично сравнить его с «генерал-губернаторством» только усиливали настороженность со стороны региональных лидеров, нередко не скрывавших стремления к абсолютной независимости от федерального центра и остальной России. Однако прошедшие годы подтвердили правильность стратегических расчетов Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года №849, которым были образованы федеральные округа и установлены ключевые задачи нового института, касающиеся основных направлений внутренней и внешней политики государства.

 

Укрепление государства и защита Конституции


Одной из главных задач, решением которых занимались полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, стало приведение конституций и уставов, иных нормативных правовых актов субъектов Федерации в соответствие с федеральным законодательством, ведь отсутствие единого правового пространства и правовой нигилизм на уровне субъектов Федерации препятствовали развитию экономической интеграции внутри страны, создавали предпосылки для социально-политической напряженности, а также напрямую нарушали конституционные права миллионов людей.


Для скорейшего исправления ситуации аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе было налажено тесное взаимодействие с органами юстиции и прокуратуры по вопросу обеспечения единства правового пространства, созданы межведомственные рабочие группы, в работе которых участвуют представители органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, органов юстиции, главные федеральные инспекторы. Совместная работа по приведению нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством дала свои результаты. Если в 2001 году показатель противоречащих региональных актов составлял более 40%, то на сегодняшний день количество нормативных правовых актов субъектов округа, не соответствующих нормам федерального законодательства, составляет менее 1%.


Наряду с формированием единого правового пространства – работой общей для всех федеральных округов – специфической и первоочередной в отношении юга России[1] задачей с первых дней создания округа стала ликвидация угроз национальной безопасности, связанных с деятельностью в регионе террористов, экстремистов и сепаратистов, а также оперативное снятие острейших социально-экономических проблем, наличие которых использовали преступные элементы для поддержания нестабильности в регионе.


Место и сфера деятельности полномочного представителя Президента России в Южном федеральном округе в решении соответствующих вопросов, поставленных Президентом России, постоянно совершенствовались в контексте изменения общественно-политической ситуации. Так, созданная распоряжением Президента РФ от 13 сентября 2004 года №421-рп Комиссия по вопросам координации деятельности органов исполнительной власти в Южном федеральном округе под руководством полномочного представителя Президента РФ в округе обеспечивала «координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе, а также предложений по вопросам борьбы с коррупцией и по урегулированию проблем межнациональных и межконфессиональных отношений».


В рамках совершенствования федеральной системы противодействия терроризму в связи с образованием в феврале 2006 года Национального антитеррористического комитета и передачей ему координационных полномочий в сфере борьбы с терроризмом указанная комиссия была переименована в Комиссию по вопросам улучшения социально-экономического положения в ЮФО и сконцентрировалась именно на этом аспекте оздоровления общественно-политической и социально-экономической обстановки в регионе.


Дальнейшее участие в противодействии терроризму и экстремизму осуществлялось аппаратом в рамках конструктивного взаимодействия с Национальным антитеррористическим комитетом. На протяжении ряда лет аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе проводит мониторинг оперативной обстановки в субъектах Федерации, по результатам которого для Национального антитеррористического комитета готовятся ежемесячные информационно-аналитические материалы о предупреждении террористических угроз и конфликтных ситуаций на территории Южного федерального округа. Аналогичные материалы направляются в Совет Безопасности Российской Федерации, с которым налажено сотрудничество по широкому спектру актуальных вопросов национальной и международной безопасности.


В ходе заседаний Совета Безопасности Российской Федерации регулярно рассматриваются информационно-аналитические материалы о тенденциях развития общественно-политической и социально-экономической ситуации в округе, предложения по решению проблемных вопросов, в том числе о дополнительных мерах по предупреждению преступности, о повышении эффективности защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших от преступных посягательств, о дополнительных мерах по противодействию экстремистской и иной противоправной деятельности зарубежных религиозных организаций в Российской Федерации, о приоритетных направлениях совершенствования государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков, о дополнительных мерах по противодействию внешним угрозам национальной безопасности, способствующим террористической деятельности на территории Российской Федерации.

 

Власть на службе государства и закона для блага населения


Кроме укрепления в регионе безопасности и правопорядка, спецификой региона, как неоднократно подчеркивалось руководством государства, стала тесная взаимосвязь проблем укрепления государственности и стабильности с противодействием коррупции. Как гласит народная мудрость: «Корыстолюбие и мздоимство власти губительно для государства». Но как недавно отметил Президент России применительно к Северному Кавказу, до недавнего времени входившему в ЮФО, коррупция является преступлением везде в России, но именно здесь «она приняла абсолютно угрожающий характер, она угрожает, по сути, национальной безопасности, ослабляет государственные, социальные институты. И, к сожалению, та коррупция, которая существует, является фактом прямого пособничества сепаратистам и убийцам».


С учетом этого противодействие коррупции – еще один приоритет аппарата полномочного представителя Президента России в ЮФО. Соответствующая работа строится на основе Национального плана противодействия коррупции (от 31 июля 2008 года №Пр-1568) и национальной стратегии и включает в себя систему мер с основным упором на совершенствование кадровой политики.


Как верно заметил Президент России, потенциал кардинального улучшения ситуации в регионе заключается помимо «собственно экономических и социальных программ еще и в нравственном измерении».


Укрепление нравственного авторитета власти должно стать одной из ключевых задач, тем более. Эта задача не может быть решена бюрократическими инициативами. Необходимы открытость власти, гласная борьба со злоупотреблениями, повышенный спрос с себя каждого руководителя.


Фундаментальные изменения в экономической и социальной структуре российского общества, создание инновационной экономики требуют кардинального совершенствования всей кадровой работы. В современных условиях особенно остро встал вопрос о более качественном кадровом наполнении аппаратов органов государственной власти.


В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 года подчеркивалось, что сегодняшней России и ее будущей инновационной экономике, государственной службе, системе управления и социальных услуг нужна и новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей.


На сегодняшний день в результате интенсивного взаимодействия с региональными органами власти в округе повсеместно и своевременно были сформированы субъектовые резервы управленческих кадров, общая численность которых в настоящее время составляет более 5 тыс. человек. При этом около трети из них – это молодые люди в возрасте до 35 лет.


Процессам координации работы по формированию и использованию региональных резервов управленческих кадров в округе способствовала деятельность Совета по вопросам кадровой политики, государственной и муниципальной службы при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Особое внимание сконцентрировано на оценке эффективности использования сформированных резервов, из состава которых произведено более 200 назначений. Как показывает практика, потенциал кадровых резервов востребован и активно используется при комплектовании должностей руководителей (заместителей руководителей) региональных органов власти.


Одновременно в аппарате полномочного представителя Президента ведется формирование окружного резерва из числа наиболее эффективных руководителей и перспективных специалистов, прошедших конкурсный отбор в регионах Южного федерального округа. Важно, чтобы все, кто обладает необходимым для управленческой деятельности потенциалом, были в сфере нашего внимания.


Конечной целью проводимой работы является привлечение на государственную и муниципальную службу, в хозяйствующие субъекты с государственным участием наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей, по своему потенциалу способных сформировать профессиональное ядро системы управления страной.

 

Экономическая модернизация и социальная защищенность населения – новые ориентиры и приоритеты региона


Новым этапом совершенствования государственного строительства юга России и более точечной ориентации на нужды конкретных субъектов региона, а также его жителей стало образование и выделение (в соответствии с Указом Президента РФ от 19 января 2010 года №82) из состава ЮФО в самостоятельный федеральный округ ряда северокавказских республик и Ставропольского края.


Такое решение было связано и с нормализацией за последнее десятилетие общественно-политической обстановки в регионе, и со спецификой новых масштабных задач по интенсивному развитию потенциала, стоящих перед различными субъектами на юге России, которые ярко отражены в программных документах Президента и Правительства Российской Федерации: на основе инновационного развития, привлечения инвестиций и развития человеческого потенциала.


С начала 2009 года мировой экономический кризис, затронувший и Россию, существенно осложнил социально-экономическую обстановку по всей стране. В ряде субъектов Федерации снизились темпы экономического развития, увеличилась безработица.


В ситуации кризиса особенно важно поддержать те формы хозяйствования, которым присущи гибкость, способность быстро реагировать на изменения рынка, обеспечить самозанятость населения. Особое внимание в этих условиях в округе уделялось поддержке малого предпринимательства, оборонных и системообразующих предприятий.


В конце 2008 года Правительство Российской Федерации предусмотрело дополнительные средства на содействие занятости населения, после чего были разработаны и приняты программы дополнительных мер регионов по снижению напряженности на рынке труда.


До сих пор вопросы ликвидации просроченной задолженности по заработной плате находятся на постоянном контроле полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, рассматриваются в рамках работы соответствующих комиссий (советов), осуществляется контрольно-надзорная деятельность.


За январь–май 2010 года государственными инспекциями труда совместно с заинтересованными ведомствами в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах округа, проведено 2,19 тыс. проверок. Выявлено свыше 4,1 тыс. нарушений законодательства об оплате труда. Привлечено к ответственности более 1,4 тыс. должностных лиц и 326 организаций.


Вопросы реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в том числе выполнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации обязательств по их софинансированию, остаются на постоянном контроле аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.


Во всех регионах округа утверждены программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда на 2010 год, с совокупным объемом финансирования 1,7 млрд. рублей, из которых 88,2 млн. рублей – за счет средств региональных бюджетов. В рамках данных программ в 2010 году в целом по округу планируется задействовать 63,4 тыс. человек. По состоянию на 1 мая 2010 года мероприятиями программ было охвачено 28,7 тыс. человек.


По состоянию на 1 июня 2010 года размер просроченной задолженности по заработной плате в целом по округу составлял 125,9 млн. рублей. В Республике Адыгея задолженность отсутствовала.


По сравнению с 1 июня 2009 года объем задолженности сократился в 3,9 раза, или на 364,1 млн. рублей.


В целом укрепление политической системы в регионе и поддержание социальной стабильности рассматриваются как важное условие успешной модернизации Южного федерального округа.


Юг России – обладает значительным потенциалом для привлечения инвестиций. Место ЮФО в геополитическом пространстве России уникально. Округ связывает в единую систему морские, воздушные и сухопутные границы с азиатскими и европейскими государствами (Казахстаном, Азербайджаном, Туркменией, Ираном, Турцией, Болгарией, Румынией, Молдавией, Украиной). Наличие для растениеводства и животноводства благоприятных климатических условий, значительных запасов природных ресурсов, различных видов минеральных вод и лечебных грязей создает базу для развития отраслей промышленности, агропромышленного и курортно-рекреационного комплексов.


Первоочередной задачей органов исполнительной власти регионов округа является продолжение реализации начатых ранее приоритетных инвестиционных проектов. В их числе проекты высокой степени готовности, предполагаемые к завершению в 2010 и 2011годах, наиболее значимые для стабилизации и развития экономики регионов в ближайшей перспективе, а также крупные инфраструктурные проекты. Успешное завершение приоритетных проектов позволит достичь высокого социального эффекта и создать новые рабочие места.


Среди наиболее крупных и перспективных, разрабатываемых уже сегодня проектов особо стоит отметить проекты, относящиеся к развитию курортной и транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического комплекса.


Так, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года создание туристского кластера является приоритетным направлением развития республики. В качестве основного направления концентрации ресурсов определено развитие горнолыжных комплексов на плато Лагонаки. На сегодняшний день развитие туристской отрасли является одной из основных возможностей для региона повысить уровень социально-экономического развития. Немаловажное значение имеет и мультипликативный эффект от развития туризма в традиционных для региона отраслях, в том числе в АПК.


В 2003 году проекты по строительству в Республике Адыгея горнолыжных комплексов на плато Лагонаки были включены в ФЦП «Юг России» (на 2002–2007 годы). За счет бюджетных средств построены первая очередь автомобильной дороги Гузерипль–Лагонаки протяженностью 9,6 км (227,2 млн. рублей) и первая очередь ВЛ 110/10 протяженностью 9,2 км (98,4 млн. рублей).


В 2007 году объекты инфраструктуры горнолыжного комплекса «Оштен», планируемые в районе плато Лагонаки, включены в ФЦП «Юг России» (2008–2012 годы).


В рамках комплексного освоения месторождений и структур Северного Каспия ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» реализует инвестиционный проект «Программа комплексного освоения месторождений Северного Каспия».


Проектом предусматривается:


– разработка и освоение на шельфе Каспийского моря месторождений: имени Ю. Корчагина, имени В. Филановского, Ракушечное, Сарматское, Титонское, Хазри, Южное, Восточно-Ракушечное, Западно-Сарматское;


– формирование общей транспортной инфраструктуры;


– развитие смежных производств ОАО «ЛУКОЙЛ».


В результате реализации проекта будет сохранено 382 рабочих места и создано 903 новых. Для освоения месторождений планируется построить 28 платформ и проложить более 1 тыс. км трубопроводов.


В Ростовской области в апреле 2010 года был введен в эксплуатацию энергоблок №2 Ростовской АЭС, что ликвидировало в области дефицит электроэнергии.


Всего с начала строительства энергоблока №2 Ростовской АЭС освоено более 44 млрд. рублей. В строительстве объектов энергоблока №2 занято около 4,7 тыс. человек. По итогам реализации проекта планируется создание более 600 новых рабочих мест.


Прогноз налоговых поступлений при работе Ростовской АЭС в составе двух блоков в 2010–2011 годах составляет соответственно 536 млн. и 1,449 млрд. рублей, из них в областной бюджет – 495 млн. и 1,403 млрд. рублей.


В соответствии с ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года» и «Программой деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на долгосрочный период (2009–2015 годы)» планируется также строительство энергоблоков №3 и 4 Ростовской АЭС.


Стоимость строительства энергоблока №3 предварительно составляет 96,3 млрд. рублей, срок сдачи в эксплуатацию – 2014 год. Стоимость строительства энергоблока №4 предварительно составляет 91,9 млрд. рублей, срок сдачи в эксплуатацию – 2017 год.


И, конечно, в числе приоритетных проектов – развитие и модернизация транспортной инфраструктуры региона.


В настоящее время в Астраханской области продолжается строительство 1-й очереди морского торгового порта Оля, который призван обеспечить закрепление позиций России на Каспийском море, развитие транспортных связей с государствами Кавказа, Средней Азии, Ираном, создание необходимой инфраструктуры для функционирования подразделений ВМФ России, пограничной, таможенной и других служб.


Общая сумма необходимых инвестиций составляет 14,1 млрд. рублей. На сегодняшний день освоено 6,8 млрд. рублей.


В промышленной зоне «Заречная» (г. Ростов-на-Дону) продолжается реализация проекта создания мультимодального универсального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт». В рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» из федерального бюджета планируется выделить 5 млрд. рублей, общая стоимость проекта составляет около 20 млрд. рублей. Проектная мощность – 16 млн. т грузов в год, в том числе годовой объем переработки контейнеров – не менее 550 тыс. TEU. По итогам реализации проекта планируется создание 110 новых рабочих мест.


Ведутся работы по реализации инвестиционного проекта «Строительство аэропортового комплекса «Южный». В рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» из федерального бюджета планируется выделить 9,3 млрд. рублей, общая стоимость проекта составляет около 25 млрд. рублей.


Несмотря на указанные крупные проекты, в целом, в силу преимущественно аграрной специфики развития региона в прежние годы, инвестиционный потенциал округа реализуется пока недостаточно активно.


Для изменения ситуации и более активного привлечения в регион иностранных и российских инвесторов в начале 2010 года аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе совместно с Координационным советом промышленников и предпринимателей Южного федерального округа, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Южного федерального округа, был разработан атлас инвестиционных проектов регионов юга России.


Атлас адресован собственникам и топ-менеджерам отечественных и зарубежных компаний, заинтересованных в развитии бизнеса на юге России, а также руководителям федеральных и региональных органов государственной власти, предпринимательских объединений, представителям научного и образовательного сообществ.


Перечень инвестиционных проектов включает 104 объекта для инвестирования на сумму 914,2 млрд. рублей.


Ряд проектов данного атласа в настоящее время уже реализуется. Например, в Краснодарском крае это «Строительство перегрузочного комплекса нефтепродуктов» (Темрюкский район); в Астраханской области – «Строительство мусороперерабатывающего завода и современного полигона захоронения отходов»; в Волгоградской области – «Строительство горно-обогатительного комбината по добыче и производству калийных удобрений на Гремячинском месторождении калийных солей» и др.


Однако это только частное решение общей проблемы экономической модернизации региона. Более активное и согласованное в рамках округа инвестиционное развитие видится в комплексном развитии всего региона на основе территориально-производственных кластеров. Основу такому развитию даст скорейшее принятие Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (далее – Стратегия). В настоящее время разработку соответствующего проекта осуществляет Министерство регионального развития Российской Федерации. В данной работе активную роль играет аппарат полпреда.


Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа определит стратегические приоритеты и направления развития объектов федеральной производственной и социальной инфраструктуры, оказывающих ключевое влияние на экономическое развитие федерального округа в целом и регионов, входящих в его состав.


В Стратегии будут определены приоритетные направления и цели социально-экономического развития ЮФО на долгосрочную перспективу, а также конкурентные преимущества и экономические специализации каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав федерального округа; выделены перспективные зоны (территории) опережающего роста и на основе указанных преимуществ и специализаций сформированы стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 
Для разработки инновационного раздела Стратегии решением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе при Совете по содействию развитию малого и среднего предпринимательства сформирована рабочая группа по вопросам реализации Федерального закона от 2 августа 2009 года №217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

 
Принятие Стратегии позволит завершить создание в рамках округа системы взаимодействия по реализации приоритетных инвестиционных проектов (включающей в себя как организацию взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций, так и интеграцию финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, средств государственных корпораций, средств частных инвесторов, привлечение заемных средств), а также взаимную увязку программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (входящих в состав ЮФО), отраженных в документах (стратегиях, программах, концепциях и т.п.), а также обеспечит более гармоничное исполнение федеральных и региональных программ социально-экономического развития ЮФО.


Локомотивом в экономической модернизации региона должно стать развитие инноваций.


Сегодня в Южном федеральном округе действуют научный центр РАН, отраслевые НИИ, существует развитая сеть государственных университетов, создан Южный федеральный университет (ЮФУ). Создание университета осуществлялось при активном содействии полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.


Проект программы развития ЮФУ был проработан и согласован в рамках деятельности Комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе, обеспечивавшей координационные и контрольные функции по исполнению поручений Президента Российской Федерации по всесторонней модернизации нашей страны.


При реализации указанных проектов и направлений деятельности определяющим является стратегическое понимание того, что модернизация экономики должна носить системный характер. Она должна охватить все основные сферы жизнедеятельности российского общества: экономическую, политическую, социальную и духовную. Принципиальное отличие предстоящей модернизации от модернизационных процессов, имевших место в историческом прошлом России, заключается в том, что она должна осуществляться на основе ценностей и институтов демократии. При этом главная цель модернизации не в том, чтобы выйти на конкретные показатели развития экономики и инфраструктуры. Нам предстоит создать систему постоянного и динамичного обновления общества. Как подчеркнул Президент России в Послании Федеральному Собранию, с которым он выступил в 2009 году, «...по-настоящему современным может считаться только общество, настроенное на непрерывное обновление, на постоянные эволюционные преобразования социальных практик, демократических институтов, представлений о будущем, оценок настоящего».

 

Проект «Сочи-2014» как локомотив комплексного развития юга России


Создание инфраструктуры для проведения в г. Сочи зимней Олимпиады 2014 года уже сейчас является примером успешного создания территориально-производственного кластера, основанного на партнерстве между государственным и частным секторами и дающего мощный стимул для комплексного социально-экономического развития всего региона.


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 2008 года №1311 «Об утверждении составов Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и президиума этого Совета» полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе В. В. Устинов является членом этого Совета.


В целях выполнения поручений Президента Российской Федерации Д. А. Медведева и решений Совета аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе постоянно ведется контроль за ходом подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и развитием г. Сочи как горноклиматического курорта, в том числе за качественным и своевременным вводом в эксплуатацию олимпийских объектов, соблюдением при их строительстве действующего законодательства, прав и свобод граждан Российской Федерации.


В настоящее время анализ выполнения работ ведется в отношении всех 290 объектов, включенных в Программу строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №991, и 62 ответственных исполнителей, организующих строительство объектов и реализацию мероприятий (основная ответственность за организацию и выполнение строительных работ лежит на Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов (ГК «Олимпстрй») и развитию г. Сочи как горноклиматического курорта и администрации Краснодарского края).


Важным направлением деятельности аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО является мониторинг работы непосредственных исполнителей (подрядных и субподрядных организаций) строительства олимпийских объектов, а также физических лиц, принимающих участие в строительстве, что позволяет оперативно влиять на снятие напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Южного федерального округа. По результатам этого мониторинга органам исполнительной власти субъектов Южного федерального округа оказывается содействие по привлечению граждан и организаций к строительству. Так, например, в субъекты направляются графики проведения конкурсов на строительство олимпийских объектов и предложения по активизации участия строительных организаций в конкурсах. Одновременно заключаются соглашения о взаимодействии с ГК «Олимпстрой» в сфере строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта. В результате проведенной работы в общем количестве работающих на олимпийских объектах предприятий существенно возрос удельный вес предприятий ЮФО, что способствует повышению уровня занятости населения в регионе.


Также значительное внимание при реализации проекта уделяется его социальной направленности в части соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25 июля 2008 года №Пр-1518 на Контрольное управление Президента Российской Федерации и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе возложена координация взаимодействия контрольно-надзорных государственных органов при осуществлении ими контрольных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.


Проверки соблюдения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ГК «Олимпстрой», органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления г. Сочи природоохранного законодательства, экологических требований и технологий при проектировании и строительстве олимпийских объектов проводятся в соответствии со Сводным планом контрольных мероприятий как самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, так и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО.


По результатам проверки в адрес нарушителей направляются письма о необходимости устранить выявленные нарушения, а в адрес контрольных и надзорных органов – о принятии мер реагирования по фактам установленных нарушений и о необходимости повышения эффективности контрольных мероприятий. Исполнение направленных корреспонденций находится на контроле в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе до полного устранения нарушений и недостатков.


По результатам всех проведенных контрольных мероприятий аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе информирует Контрольное управление Президента Российской Федерации, что способствует повышению качества планирования и результативности контрольных мероприятий в целом.


Говоря в целом об итогах 10-летнего функционирования института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, необходимо отметить, что, как и вся страна, ее экономика и общественно-политическая система, этот институт нуждается в эффективной модернизации – для решения широкого круга задач в жизненно важных сферах. Пример Южного округа – яркое свидетельство политической и практической необходимости функционирования соответствующего управленческого звена в единой вертикали государственного устройства. Данный институт власти, как и 10 лет назад, нацелен на долговременную, независимую от конъюнктуры работу для достижения главной цели – повышения эффективности государственного управления в пределах округа, в интересах всего государства.



[1]До января 2010 года в составе округа находилось13 субъектов Российской Федерации: Астраханская область, Волгоградская область, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия – Алания, Ростовская область, Ставропольский край и Чеченская Республика.





 

Материал, предоставлен для "Федерального справочника". Будет опубликован в томе № 24.



 

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38