Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама

О.Г. Борзова: Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья


Законодательные аспекты модернизации здравоохранения


 

В последние годы проведены важные преобразования в социальной сфере, улучшившие качество жизни людей. Выступая с отчетом Правительства в Государственной Думе 20 апреля 2010 года, Владимир Владимирович Путин особо подчеркнул, что «рост качества жизни людей, укрепление их здоровья – это наша главная цель», и предложил программу модернизации здравоохранения.


Партия «Единая Россия» поддержала эту программу и выступила с новым партийным проектом «Качество жизни (Здоровье)». Когда программа становится партийным проектом, на ее реализацию начинает работать весь партийный ресурс.


Целями и задачами проекта являются реализация государственной политики по развитию отечественного здравоохранения, повышение качества медицинской помощи и ее равнодоступности, поддержка региональных программ модернизации здравоохранения с учетом особенностей субъектов РФ, внедрение современных информационных технологий, повышение уровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг.


Главные ожидаемые результаты – это снижение смертности и увеличение продолжительности жизни россиян, повышение качества жизни.


Последуют значительные финансовые вливания в отрасль. Впервые реформирование здравоохранения сопровождается выделением дополнительных ресурсов – 460 млрд. рублей на ближайшие два года. Партия будет проводить мониторинг эффективности, рациональности и рентабельности расходования средств; выявлять нецелевые расходования; проводить антикоррупционную экспертизу.


Впервые из федерального бюджета будут направлены средства на капитальный ремонт медицинских учреждений, относящихся к ведению субъектов и муниципалитетов. Раньше выделялись деньги только на ремонт федеральных учреждений. Реализация проекта позволит решить вопрос оснащенности субъектовых и муниципальных учреждений современным оборудованием, которого ощутимо не хватает.


Программа информатизации здравоохранения позволит ввести единый на территории всей страны электронный полис обязательного медицинского страхования, чтобы гражданин в случае болезни мог получить медицинскую помощь в любом регионе.


Депутатами фракции «Единая Россия» внесен пакет из двух важных законопроектов, направленных на модернизацию системы обязательного медицинского страхования. По сути, это новая редакция действующего базового закона и законопроект, который одновременно приводит в соответствие действующее законодательство.


Проект федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» – это судьбоносный и очень важный для нашего здравоохранения документ. Существующее почти 20 лет законодательство об обязательном медицинском страховании (ОМС) не удовлетворяет в должной степени потребности граждан России. Сложившаяся практика в системе ОМС не обеспечивалась правовыми нормами.


В центре нового законопроекта об ОМС находится гражданин, пациент. Закон четко определяет субъекты обязательного медицинского страхования, их правовой статус и механизмы взаимодействия. Такой закон необходим. Каждый гражданин, врач, организатор здравоохранения сталкивается с несостоятельностью действующего закона.


В старом законе было написано, что к страхователям неработающего населения относятся органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления. В новом законопроекте страхование неработающего населения возложено только на органы исполнительной власти субъектов РФ.


В законопроекте предлагается установление единого страховщика в системе ОМС. Это Федеральной фонд обязательного медстрахования, его территориальные фонды, страховые медицинские организации.


Право застрахованного лица на выбор страховой медицинской организации существовало и раньше, но было декларативным. Работодатель сам выбирал страховую организацию, платил страховой взнос и страховал своих работников. Отличие нового законопроекта заключается в том, что любой гражданин сам будет выбирать страховую организацию. О страховых медицинских организациях можно будет узнать из СМИ и в территориальных фондах ОМС. Таким образом, гражданин выбирает страховую организацию, пишет заявление и уведомляет своего работодателя. Согласно новому закону каждый гражданин будет иметь право выбора медицинской организации и врача – в любой медорганизации, которая работает в системе ОМС и имеет договор с его страховой организацией.


Вроде бы и сейчас такое право существует. Но на деле граждане, имея страховой полис, не могут получить медпомощь в любом медучреждении, так как между страховыми медорганизациями и медучреждениями не действуют взаиморасчеты, нет единых тарифов на медицинские услуги. Благодаря новому законопроекту в медицине будет развиваться конкурентная среда. И государственные, и муниципальные, и частные учреждения должны будут оказывать услуги населению по ОМС, за которое платит или работодатель, или исполнительные органы власти.


Еще одно важное нововведение: страховой медицинский полис будет единым на территории РФ. И куда бы вы ни перешли: из одной страховой компании в другую, из одного лечебного учреждения в другое, от одного лечащего врача к другому – вы это будете осуществлять с единым страховым медицинским полисом на всей территории РФ. Это важнейшая составляющая закона.


Сейчас финансовое покрытие медуслуги в условиях действующего ОМС не соответствует объему оказания медпомощи – будь то диагностическая или лечебная помощь. Недостаток финансирования территориальных программ ОМС в среднем по стране составляет 21–25%. Сегодня нет одноканального финансирования: часть финансового обеспечения медуслуги реализуется через систему ОМС, а другая часть – за счет бюджетов различных уровней, по целевым программам.


В Российской Федерации не установлен единый тариф на неработающее население. Субъекты РФ имеют неодинаковые экономические возможности, что определяет существующую разницу в обеспечении тарифа на неработающее население.


Граждане независимо от того, где они проживают, работают или не работают, должны получать равноценную медицинскую помощь. В связи с этим законопроектом законодательно определяется размер минимального страхового взноса на неработающее население. С 2013 года планируется введение в тариф услуг скорой помощи, а с 2015 года – высокотехнологичной медпомощи. В рамках Федерального фонда ОМС будут аккумулироваться 2% от страховых взносов, за счет которых будет осуществлена модернизация по четырем направлениям здравоохранения в РФ.


Законопроект имеет колоссальную социальную направленность, изменяет подходы к обязательному медстрахованию в нашей стране и увеличивает объем финансирования на оказание медуслуги. Финансирование нашего здравоохранения станет одноканальным, более четким и понятным.


Законопроект направлен на то, чтобы оказываемая помощь жителям России была качественной и равнодоступной. За счет средств в размере 2% от страховых взносов, которые аккумулируются в Федеральном фонде ОМС, будет осуществлена модернизация здравоохранения в РФ.


Закон заставит субъекты РФ выполнять в полном объеме свои обязательства по уплате страховых взносов на неработающее население. Федеральным законом будет устанавливаться минимальный размер тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.


В 2011–2012 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования будут финансироваться региональные программы модернизации здравоохранения в субъектах РФ. Субъекты РФ должны уже сейчас активно включиться в процесс подготовки этих программ. Задачей партии «Единая Россия» является участие в работе по подготовке индивидуальных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ с учетом особенностей регионов.


Модернизация здравоохранения должна стать программой совместных действий органов власти всех уровней, органов управления здравоохранением, гражданского общества по переводу российского здравоохранения на уровень, отвечающий современным требованиям и мировым стандартам.





Материал, предоставлен для "Федерального справочника Здравоохранение в России ". Будет опубликован в томе № 11.

 

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38