Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама

 

А.Н. Перминов: Руководитель Федерального космического агентства

Модернизация ракетно-космической промышленности России на современном этапе: проблемы и пути решения


Ракетно-космическая промышленность (РКП) России – наиболее высокотехнологичная и наукоемкая отрасль, одна из передовых, стабильно и динамично развивающихся.

Предприятия РКП выпускают всю номенклатуру космической техники – от тяжелых ракет-носителей (РН) до малых космических аппаратов (КА). Накоплен опыт реализации крупных проектов, отработаны механизмы финансирования, разработки, производства и эксплуатации ракетно-космической техники (РКТ).

РКП России должна стать экономически устойчивой, развивающейся по инновационному пути, конкурентоспособной, диверсифицированной отраслью промышленности, способной решать стратегические задачи совершенствования и развития ракетно-космических средств в интересах национальной безопасности, социально-экономической сферы, науки и международного сотрудничества, обеспечения гарантированного доступа и необходимого присутствия России в космическом пространстве, сохранения и укрепления ее позиций на мировом космическом рынке.

Для этого предусматривается приведение отрасли в соответствие с современными требованиями путем технического перевооружения и создания условий для внедрения современных технологий; оптимизации состава производственных мощностей с последующей реализацией избыточных активов; усиления интеграционных процессов в РКП при создании и производстве изделий РКТ, развития смежных отраслей промышленности; обеспечения концентрации имеющихся материально-технических, финансовых и интеллектуальных ресурсов в секторах, сохранивших конкурентоспособность на мировом космическом рынке; перехода к конкуренции на других рыночных сегментах.

Развитие отрасли на первоначальном этапе будет поддерживаться комплексом структурных, финансовых и внешнеполитических усилий государства при привлечении частных инвесторов и партнеров. Это позволит сохранить позиции России как государства, самостоятельно обеспечивающего свои потребности в результатах космической деятельности (КД) по всем направлениям.

Эффект от использования указанных результатов является многоуровневым и обеспечивает:

на макроуровне:

- повышение обороноспособности страны, способность более эффективно реагировать на современные угрозы ее безопасности;

- увеличение вклада РКП в ВВП России за счет опережающего роста производства наукоемкой высокотехнологичной продукции по сравнению с другими составляющими промышленности страны;

- расширение присутствия предприятий РКП на мировом рынке и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

- обеспечение дополнительных налоговых поступлений;

- увеличение экспортной выручки (доходов от продаж);

на отраслевом уровне:

- формирование в отрасли эффективных институтов, свойственных современной инновационной экономике;

- сокращение сроков обновляемости фондов предприятий РКП;

- облегчение предприятиям отрасли доступа на финансовые рынки, расширение использования рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресурсов в РКП при сохранении доминирующих позиций государства;

на уровне предприятий и организаций РКП:

- создание новых рабочих мест, предотвращение оттока высококвалифицированных научно-технических кадров;

- повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастной структуры;

- повышение производительности труда.

В целях модернизации РКП потребуется решение следующих основных задач.

1. Совершенствование стратегии конечного конкурентного продукта

Активизация участия на мировом рынке продукции отечественной РКП позволит России сохранить статус одного из лидеров в области производства изделий РКТ для реализации всего спектра космических услуг и увеличения доли участия на внутреннем рынке, который постепенно становится частью мирового.

Изменить ситуацию позволят только качественно новый продукт и радикальная перестройка системы организации производства и продаж.

Реализуя стратегию, целью которой является конечный конкурентный продукт, Россия не должна потерять накопленный потенциал и компетенции, стремясь их сохранять и развивать путем продвижения на рынок готовых к серийному производству РН типа «Ангара», «Союз-2, 1-А, 1-Б, 1-В», КА типа «Глонасс», «Ресурс-П», «Экспресс-ПМ» и др., обеспечивая при этом их высокое качество и надежность, технически простое обслуживание, формирование регламентов создания РКТ, отвечающей перспективным требованиям организации ее разработки и производства, позиционирования на внутреннем, мировом рынках и требованиям международной кооперации. Участие российских предприятий в международных проектах будет способствовать усилению интеграции отечественной РКП в современную международную технологическую кооперацию, обеспечит доступ отечественным разработчикам и производителям изделий РКТ к передовым технологиям и разработкам мирового уровня.

К мерам ликвидации отставания в обеспечении работ (проектов) можно отнести:

- разработку и утверждение общеотраслевого плана действий по формированию спектра конечных конкурентоспособных продуктов как составной части государственной промышленной политики в области космоса;

- кардинальное улучшение культуры производства, планирования и управления жизненным циклом изделий, в том числе при совместной реализации международных проектов;

-
разработку концепции и запуск пилотных проектов в области инфокоммуникационных и навигационных технологий, в которых предприятия отрасли играют роль системного интегратора и головного подрядчика;

- участие в проектах в рамках международного разделения труда и совместного с зарубежными партнерами освоения новых сегментов рынка при обязательном условии обеспечения трансфера и последующей имплантации современных производственных и функциональных космических технологий.

2. Формирование новой организационной системы отрасли и управление созданием конкурентоспособной продукции

Система управления РКП включает в себя корпоративное звено, а также звено государственного управления, реализующего функции государственного заказчика и собственника государственных активов. Оба элемента системы управления отраслью требуют радикальных изменений.

Государственное звено управления

Важнейшие задачи развития государственной системы управления: расширение практики программно-целевого планирования, совершенствование методической базы формирования государственного заказа, технико-экономическое обоснование проектов и программ, улучшение системы подготовки кадров и организации работы представителей государства в советах директоров акционерных обществ отрасли.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти (Роскосмос, Министерство обороны РФ и др.) сохраняет за собой функции поддержания и развития неконкурентной инфраструктурной составляющей РКП, включая научно-исследовательские организации, общеотраслевую испытательную базу, информационную среду, систему подготовки кадров и повышения квалификации, системы лицензирования и сертификации качества и ряд других.

Корпоративное звено управления

Необходимость изменений в корпоративном звене обусловлена тем, что глобальная конкуренция в мире, где в настоящий момент сложилась олигополия крайне ограниченного числа производителей, настоятельно требует реализации четкой государственной промышленной политики в области космоса.

Т
акая политика должна обеспечивать развитие и конкурентоспособность российских интегрированных структур (ИС), действующих в области создания и эксплуатации космических средств, на соответствующих сегментах мирового космического рынка, развитие наземной космической инфраструктуры, отнесенной к неконкурентному сегменту, а также сбалансированную поддержку технического перевооружения предприятий РКП. Преобразования в РКП должны трансформировать структуру отрасли и привести ее к следующему виду. 

1. В научно-технической сфере:

Для обеспечения эффективной реализации функций государственного заказчика в интересах создания космических средств мирового уровня, конкурентоспособной научно-технической базы РКП в целом, проведения поисковых и научно-прикладных исследований необходимо сохранить и развивать научные школы в сфере космической науки и техники.

В составе интегрированных корпоративных структур отрасли сохранятся и будут развиваться научно-исследовательские и опытно-конструкторские подразделения, ведущие исследования и разработки в интересах создания перспективных продуктов, повышения конкурентоспособности предприятий. Основными научными школами общегосударственного уровня в отрасли должны стать ФГУП ЦНИИмаш, «Организация «Агат», «НПО «Техномаш», ГНЦ ФГУП «Центр Келдыша», а также ОАО «Ипромашпром», ОАО «Композит» и др.      

2. В области производства продукции РКП:

Новый облик РКП к 2015 году – это три-четыре крупные интегрированные структуры, которые будут:

– сопоставимы с мировыми авиакосмическими корпорациями типа Boing, Locheed Martin и др. как по величине, так и по характеру деятельности на мировом космическом рынке;

– конкурировать между собой на российском рынке и скоординированно действовать на внешнем рынке РКТ и услуг;

– диверсифицированы (устойчивы к колебаниям конъюнктуры рынка РКТ и госзаказа) в направлениях, позволяющих эффективно пользоваться их научными, технологическими и организационными компетенциями;

– самостоятельны за счет диверсификации бизнеса, несмотря на большой процент госзаказа по РКТ.

При этом решаются задачи самостоятельного технического развития и промышленной политики корпораций, освобождения органов государственного управления от излишних функций. Целевое и программное развитие корпораций в совокупности должно полностью реализовывать поставленные задачи в развитии КД России.

3. Модернизация производственного потенциала отрасли

Требуется модернизация основных фондов предприятий РКП. В этой связи в производственном секторе предстоит ликвидировать ряд диспропорций. Поскольку структура производственных фондов ряда предприятий отрасли неадекватна структуре существующих и тем более перспективных производственных программ, то некоторые виды избыточных фондов (здания и сооружения, земельные участки, энергетические узлы, транспортная инфраструктура и т.п.) должны быть ликвидированы или переориентированы на другую продукцию.

Предстоит провести на значительной части заводов замену устаревшей производственно-технологической базы, не соответствующей современным требованиям по производительности, надежности, способности функционировать в информационной среде на отраслевом уровне и не обеспечивающей эффективный контроль качества производимой продукции.

В этой ситуации целесообразно сохранить уже развернутое или находящееся в высокой степени готовности на предприятиях-лидерах сборочное производство новых типов техники по проектам, имеющим экономически обоснованные программы выпуска, по крайней мере в среднесрочной перспективе.

На заводах, не вошедших в ядро эффективных предприятий РКП, целесообразно создавать центры компетенции по отдельным технологическим направлениям, работающим в кооперации с отечественными и зарубежными предприятиями.

На корпоративной основе необходимо создать отраслевую автоматизированную информационно-аналитическую систему мониторинга качества изделий РКТ, производимых в рамках Федеральной космической программы (ФКП-2015), других федеральных целевых программ по космической тематике и по заказам (контрактам) на экспорт.

Требуется сформировать базу данных перспективных отечественных и зарубежных технологий, станков и оборудования и на этой основе на предприятиях повсеместно внедрять или рекомендовать к внедрению новые производственные технологии и специализированное технологическое оборудование для производства необходимых изделий, маркировки, учета и независимой технической приемки материалов и комплектующих.

Созданная отраслевая система менеджмента качества обеспечит ведение электронных каталогов на изделия РКП, а также электронной технологической документации на всех этапах жизненного цикла изделий РКТ – от разработки до ввода в эксплуатацию.

С учетом этого на первом этапе (до 2015 года) должно быть запланировано создание и введение в действие центров по следующим основным направлениям производства финальной продукции РКП:

– РН, РБ и межорбитальные буксиры, отличающиеся новизной используемых производственных технологий и специального оборудования;

– пилотируемые КА различного назначения, совмещающие относительную консервативность используемых конструктивно-технологических решений и новизну в построении приборного комплекса (в том числе управляющих БЦВМ, телеметрических комплексов, средств космической связи, телекоммуникации и радионавигации);

– автоматические КА, космические платформы и орбитальные космические станции, использующие в целевой и служебной аппаратуре современные достижения в области радиоэлектроники, новые материалы и конструктивно-технологические решения;

– технологические КА-демонстраторы для многофункциональных технологических космических систем, предназначенных для летной экспериментальной отработки и аттестации новейших образцов изделий РКТ, перспективных космических комплексов нового поколения.

4. Использование принципиально новых сквозных технологий системного проектирования и автоматизированного производства изделий РКТ на основе унифицированных конструктивно-функциональных модулей

В производстве РН, РБ и КА модульная технология проектирования и сборки конечной продукции должна стать базовой.

Переход к созданию и использованию функционально сложного модульного базиса позволит существенно сократить номенклатуру комплектующих при производстве новых изделий РКТ, что создаст условия для концентрации финансовых, научных, производственных и других ресурсов РКП на разработке, подготовке высокоэффективного автоматизированного производства.

Производительность труда по всей технологической цепочке (от идеи до выпуска готовой продукции) при создании модульной РКТ в среднем может увеличиться в этом случае в два-три раза по сравнению с существующей в отрасли.

5. Создание и освоение новых технологий и систем для организации высокоэффективного управления отечественной РКП

Организация управления отечественной РКП должна основываться на использовании современных информационных технологий в сетевых структурах автоматизированной системы управления (АСУ) РКП, что обеспечит существенное сокращение финансовых, временных и других ресурсных затрат.

АСУ РКП к 2015 году должна быть сформирована и адаптирована под решение задач координации крупных космических проектов, предусматривающих использование многофункциональных технологических космических систем с производственными робототехническими комплексами на борту КА.

6. Создание заводов-автоматов по производству микроминиатюрных КА, предназначенных для распределенных космических систем связи и наблюдения

Освоение серийного производства микроминиатюрных КА в контейнерном конструктивном исполнении с разворачиваемыми пленочными солнечными батареями большой площади позволит России стать лидером на международном рынке распределенных космических систем связи, наблюдения и быстрого реагирования.

7. Совершенствование правовой базы

Реализация «продуктовой» политики и организационных основ РКП требует внесения радикальных изменений в существующую правовую базу.

Необходимы соответствующие изменения в законодательстве по расширению возможностей участия в акционерном капитале РКП иностранных партнеров, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытаниям, ремонту и (или) утилизации РКТ, в том числе за счет частно-государственного партнерства, современных механизмов корпоративного управления, совершенствования правовой базы и государственной поддержки в интересах развития интегрированных структур, научных школ и др. 

8. Укрепление кадрового потенциала

Укрепление кадрового потенциала – необходимое условие разработки и успешной реализации амбициозных проектов в космонавтике. Для этого предполагается:

1. Провести прогнозирование и определить перспективные проекты и работы отрасли, в соответствии с которыми разработать перечень необходимых специальностей и потребное по ним количество специалистов (научных, инженерно-технических, рабочих высокой квалификации).

2. Создать региональные учебные научно-производственные центры, включающие в свой состав средние и высшие профессиональные учебные заведения, и отработать новые образовательные технологии с уточнением нормативно-правовых документов, определяющих взаимодействие и правовые отношения вузов с предприятиями в вопросах совместной целевой подготовки специалистов.

3. Обеспечить должное взаимодействие вузов и предприятий, осуществляющих целевую подготовку кадров, создав филиалы кафедр на предприятиях, где преподаватели будут проводить разработку учебных планов, программ и методик выполнения лабораторных работ совместно с ведущими специалистами предприятий.

4. Привлекать высококвалифицированных специалистов к проведению занятий и лабораторных работ непосредственно на производственной и научной базе РКП, что позволит реально изучить проблемы производства и исследований, улучшить адаптацию будущих специалистов к условиям предстоящей работы; закрепить за студентами в качестве руководителей (кураторов) работников подразделений организаций и предприятий для непосредственной передачи опыта.

5. Осуществлять финансирование из собственных средств организаций, в том числе льготные кредиты из средств федеральных целевых программ на повышение квалификации, а также для получения (при необходимости) второго высшего профессионального образования специалистами, социальную адаптацию и обеспечение кадров жильем.

6. Организовывать командировки руководящего состава организаций и ведущих специалистов на передовые предприятия и организации Роскосмоса для изучения, обобщения и внедрения опыта работы.

7. Привлекать к проведению научно-исследовательских работ студентов старших курсов вузов, а также на период обучения предоставлять им право трудоустройства на предприятиях с графиком неполного рабочего дня (неполной рабочей недели).                                   

Таким образом, в результате решения рассмотренных широкомасштабных задач в интересах модернизации отечественной ракетно-космической промышленности будет обеспечена технологическая, производственная и институциональная готовность к реализации амбициозных космических проектов, планируемых на ближайшую и долгосрочную перспективы.





Материал, предоставлен для "Федерального справочника". Будет опубликован в томе № 24.


 

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
127025, г. Москва, Новый арбат, д. 19
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38