Анатолий Васильевич Гуляев, директор Департамента вооружения Министерства обороны Российской Федерации*  Система заказов вооружения, военной и специальной техники и оборонно-промышленный комплекс: новый этап сотрудничества

На рубеже ХХ и ХХI веков обозначились новые вехи в военном строительстве Российской Федерации, обусловленные снижением вероятности крупных войн. Это дало возможность проведения коренного реформирования военной организации страны. В его рамках была существенно изменена и система технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ), к основным элементам которой относится система заказов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ).

При этом система заказов ВВСТ претерпела существенные организационные и функциональные изменения. Основным экономическим содержанием ее трансформации стало постепенное снижение затрат на создание и одновременное их увеличение на закупки серийно изготавливаемых промышленностью образцов ВВСТ.

Значительные изменения в этот период произошли и в ОПК. Основная тенденция при этом была связана с приватизацией и акционированием оборонных предприятий, при которых осуществлялась смена собственников, а у ряда предприятий – и их специализация.

В настоящее время реализован ряд мер, направленных на позитивное развитие взаимодействия субъектов системы технического оснащения ВС РФ, в том числе:

– Адаптировано к современным экономическим условиям правовое регулирование взаимодействия субъектов системы технического оснащения ВС РФ, основу которого составляют Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №275-Ф3 «О государственном оборонном заказе» и Федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

– Созданы в составе Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации специализированные советы по созданию новой технической основы для родов войск и видов ВС РФ (по кораблестроению, авиации, автоматизированным системам управления, связи и разведке, боевой экипировке и т.д.), повысившие уровень взаимодействия между органами управления Минобороны России и ОПК.

– Создан Фонд перспективных исследований (в соответствии с Федеральным законом от 16 октября 2012 года №174-ФЗ), способствующий интенсификации научных исследований и разработок, связанных с высокой степенью риска достижения качественно новых результатов в военно-технической, технологической и социально-экономической сферах.

– Повышена роль ОПК в формировании государственной программы вооружения (ГПВ). В соответствии с новыми правилами формирования ГПВ на 2016–2025 годы включение в нее работ по созданию перспективных образцов ВВСТ осуществляется только после проведения необходимых материаловедческих, технологических, производственных и других исследований.

– Предусмотрено заключение контрактов на полный жизненный цикл, что стимулирует оборонные предприятия к повышению качества создаваемых образцов с тем, чтобы снизить возможные издержки на последующих стадиях жизненного цикла (эксплуатация, ремонт и утилизация).

– Скорректирована система ремонта и обслуживания техники. С 2013 года в Минобороны России восстановлены войсковые ремонтные подразделения, которые будут проводить техническое обслуживание и текущий ремонт вооружения и военной техники в войсках, в то время как укрупненный текущий ремонт, средний и капитальный ремонт ВВСТ будут проводить предприятия промышленности.

– Интенсифицировался процесс перехода к заключению государственных оборонных контрактов с интегрированными структурами, а не отдельными оборонными предприятиями, что повышает системность в функционировании таких структур.

– Восстанавливается статус и численность военных представительств Минобороны России, обеспечивающих связь между системой заказов ВВСТ и оборонными предприятиями по многим аспектам их взаимодействия.

– Повышается эффективность планирования государственного оборонного заказа (ГОЗ), в том числе за счет перехода от годовых к долгосрочным контрактам (по сравнению с 2011 годом объем долгосрочных контрактов вырос в два раза и составляет до 60% от годового объема ГОЗ), что, в свою очередь, позволяет оборонным предприятиям повысить качество внутреннего (производственного) планирования – ключевого инструмента повышения эффективности их функционирования.

 

Ознакомиться с полной версией материала на сайте "Федеральный справочник. Оборонно-промышленный комплекс России"
  

Материал предоставлен для информационно-аналитического издания "Федеральный справочник. Оборонно-промышленный комплекс России". Опубликован в 10-м томе издания. 

*Должность указана по состоянию на момент выхода издания (июнь 2014 года).