Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама
 

П.Д. Кацыва: Заместитель председателя правительства Московской области – министр транспорта правительства Московской области


Инфраструктурные транспортные проекты, реализуемые на территории Московской области



Московская область в силу своего географического положения находится на перекрестке мощных транзитных потоков, следующих по международным транспортным коридорам, является важнейшей составной частью Московского транспортного узла, имеющего крупнейшую в Российской Федерации инфраструктуру. В нее входят сеть автомобильных дорог, железнодорожный узел, аэропорты международного значения, внутренние водные пути, находящиеся в различных формах собственности: федеральной, региональной, муниципальной и частной.

К инфраструктурным относят проекты, связанные с возможностью удобного, быстрого и безопасного перемещения как людей, так и необходимых им грузов, с обеспечением населения чистой водой, энергетическими ресурсами и утилизацией отходов, с организацией образования и охраны здоровья на необходимом уровне.

Решение этих задач требует больших капиталовложений. Одним из наиболее эффективных направлений является установление партнерских отношений между государством и частным капиталом, то есть формирование механизма государственно-частного партнерства (ГЧП). 


Промышленные округа

Одним из основных инструментов привлечения инвестиций в экономику Московской области, а также развития инфраструктуры инженерно подготовленных площадок для размещения объектов инвестирования явилась Программа правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2011 года.

В программу вовлекались земли Московской области, не имеющие инфраструктуры и не являющиеся инвестиционно привлекательными. В итоге создано 57 промышленных округов на территории 24 муниципальных образований.

Законом Московской области от 23 мая 2008 года №71/2008-ОЗ "О промышленных округах в Московской области" определены следующие формы государственной поддержки резидентов промышленных округов:

– вложение средств бюджета Московской области и (или) имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, в уставный капитал или инвестиционные проекты управляющей компании, направленные на создание промышленного округа, если Московская область участвует в уставном капитале управляющей компании;

– предоставление государственных гарантий Московской области;

– предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

– предоставление налоговых льгот;

– оказание информационных услуг, в том числе по обеспечению заполнения территории промышленного округа предприятиями (подразделениями) и сервисами заинтересованных хозяйствующих субъектов.

В качестве примера успешно реализующихся проектов можно упомянуть промышленный округ "Волоколамский" в Волоколамском муниципальном районе Московской области на участке площадью 298,14 га (управляющая компания – ООО "Терре ди Лама"). Промышленный округ будет включать в себя предприятия машиностроения, деревообрабатывающей, пищевой промышленности, а также ряд логистических комплексов.

Учитывая последствия экономического кризиса, в настоящее время введена практика создания промышленных округов на базе существующих предприятий, прекративших основную деятельность и требующих перепрофилирования или имеющих свободные площади. Эти территории планируется использовать прежде всего для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций.

Для примера – уже сейчас в Озёрском муниципальном районе успешно реализуется проект создания промышленного округа в форме индустриального парка "Озёры" на участке площадью 42 га (управляющая компания – ООО "Флагман"). Предполагается размещение объектов промышленности, логистики, предприятий малого и среднего бизнеса и сопутствующего сервиса на готовых промышленных площадях с развитой инфраструктурой и подведенными коммуникациями.

Промышленная площадка уже оснащена всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, что позволит:

– минимизировать затраты на инфраструктуру при создании промышленного округа;

– сократить время реализации проектов создания промышленных округов;

– организовать на основе таких предприятий имущественные комплексы, предназначенные для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

– обеспечить благоприятные условия для развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

– создать дополнительные рабочие места;

– расширить меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Количество предложений инвесторов и администраций муниципальных образований Московской области по созданию дополнительных промышленных округов продолжает расти.

Разработаны пилотные законопроекты Московской области в отношении конкретных промышленных округов, определяющие дополнительные меры государственной поддержки, а также предоставление льгот управляющей компании и резидентам промышленного округа по налогу на прибыль и налогу на имущество, освобождение от уплаты налога с владельцев транспортных средств в течение пяти налоговых периодов.

В настоящее время законом Московской области определены налоговые льготы в виде снижения ставки налога на прибыль на 4 процентных пункта, которые предоставляются инвесторам при вводе в эксплуатацию объекта недвижимости стоимостью не менее 500 млн рублей, но не более чем на 2,2% от общего объема капитальных вложений в объект недвижимости.

Разработан проект закона Московской области, предусматривающий расширение перечня льгот для инвесторов. Так, предлагается ввести льготу по налогу на имущество для организаций, осуществляющих капитальные вложения в объекты основных средств.

В настоящее время данный законопроект одобрен правительством Московской области и дорабатывается в Московской областной Думе. В июне 2011 года утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации инвестиционных программ Московской области.

Планируется к разработке ряд инвестиционных программ, в том числе Программа по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года.

Также стоит отметить ряд наиболее актуальных и социально значимых инфраструктурных проектов, реализуемых на территории Московской области:

1. Разработка, проектирование и строительство высокотехнологичного научно-производственного комплекса "БЕТА" по производству медицинской техники для каскадной фильтрации плазмы и других методов экстракорпоральной гемокоррекции. Инвестор проекта – ЗАО "Трекпор Технолоджи", г. Дубна. Ввод в эксплуатацию – 2013 год.

2. Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Дубна". Участники проекта: Министерство экономического развития Российской Федерации, правительство Московской области и администрация г. Дубны. Ввод в эксплуатацию – 2015 год.

3. Создание индустриального парка "Озёры" (Озёрский муниципальный район). Инвестор проекта – ООО "Флагман". Ввод в эксплуатацию – 2015 год.

4. Проект "Новое Ступино". Комплексная малоэтажная застройка территории вблизи дер. Колычево гп Жилёво Ступинского муниципального района. Инвестор проекта – ООО "Квинтэкс". Ввод в эксплуатацию – 2018 год.

5. Этнокультурный комплекс "Берендеево царство. Заповедник сказок" (Серпуховский район Московской области). Инвесторы проекта: правительство Московской области, ООО "Агрофирма Радомир", ЗАО "1п1о\Уа1еп", журнал "Эксперт", ООО "Берендеевстрой". Ввод в эксплуатацию – 2017 год.

6. Строительство, реконструкция и обустройство Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД). Ответственный исполнитель – Государственная компания "Российские автомобильные дороги". Начало строительства – 2013 год.

7. ФГУП "Республиканский олимпийский центр "Озеро Круглое". Ввод в эксплуатацию – 2014 год.


Автомобильные дороги

В последние годы сеть автомобильных дорог области, как и вся ее транспортная инфраструктура, работает на грани своих возможностей. Практически на всех головных участках автомобильных дорог, выходящих на МКАД, уровень загрузки превышает нормативный в 1,5–2 раза, сложная дорожная обстановка наблюдается практически по всем направлениям, за исключением Киевского и Новорижского шоссе.

Решению этой многоплановой задачи в значительной мере будет способствовать разработанная по инициативе партии "Единая Россия" Программа развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020 года. Программа подготовлена специалистами Минтранса России при активном участии правительств Москвы и Московской области.

Принципиально важным является то, что в программе сделан упор на развитие общественного транспорта, формирование новых линий метро и скоростного трамвая с выходом в города ближнего Подмосковья, функционирование всех видов транспорта на принципах единой системы, основой объединения которой становятся транспортно-пересадочные узлы.

Особое место в программе занимает развитие сети автомобильных дорог. Строительство и реконструкция дорожной инфраструктуры увязаны относительно конкретных объектов и сроков их реализации, основываются на стратегии преобразования радиально-кольцевой в трехуровневую сетевую структуру магистральных, скоростных и местных автомобильных дорог, целиком соотносится со Схемой территориального планирования Московской области – основными положениями градостроительного развития.

Первый этап программы предусматривает формирование опорной сети автомагистралей и скоростных дорог, включает сооружение ЦКАД, реконструкцию всех головных участков радиальных дорог, а также строительство дорог регионального значения по хордовым направлениям и скоростных платных.

В процессе разработки мероприятий программы особое внимание уделялось устранению несоответствия числа полос на участках вылетных автомагистралей при выходе из Москвы на территорию области, выделению отдельных полос для движения общественного транспорта. В первую очередь это относится к направлениям Варшавского, Каширского, Волоколамского, Ленинградского и Новорязанского шоссе.

В качестве отдельных мероприятий предусмотрены строительство и реконструкция дорожной сети, ведущей к инновационному центру "Сколково" и жилым микрорайонам для военнослужащих городских округов Балашиха и Подольск.

Согласование программы и ее реализация требуют не только значительных капиталовложений, но и времени, поэтому правительством Московской области совместно с руководством г. Москвы был намечен широкий перечень первоочередных мероприятий, в том числе по улучшению пропускной способности автомагистралей. В их числе гармонизация градостроительной деятельности, которая обеспечит уже в ближайшее время пропорциональное развитие транспортных систем. Ее основой станет Концепция согласованного градостроительного развития города Москвы и Московской области, разработка которой завершается в ближайшее время.

Предусмотрены меры по упорядочению маршрутов движения грузового автотранспорта, в особенности транзитного, так как ежедневный транзит, входящий в пределы Московского малого кольца, составляет более 25%. В связи с этим будет ограничено движение большегрузного транспорта в периоды наибольшей загруженности автомобильных дорог и доставка грузов в торговые комплексы и другие предприятия будет осуществляться только в ночное время суток. Такие действия основаны на глубоком анализе грузопотоков, прокладке новых маршрутов движения большегрузного автомобильного транспорта и разработке локальных схем организации движения. Эти меры предполагают также вывод таможенных и логистических складов в районы, прилегающие к Центральной кольцевой автомобильной дороге, и пересмотр режима работы предприятий.

Проведенный анализ был положен в основу разрабатываемой с участием г. Москвы инвестиционной программы Московской области "Развитие транспортно-логистической системы в Московской области в 2012–2015 годах".

Необходим поиск современного инструментария по организации дорожного движения. Возможное решение – создать единый центр организации дорожного движения, который позволит обеспечить комплексный подход к системе управления движением на всех автомобильных дорогах Московского транспортного узла, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, и наделить его соответствующими полномочиями. К числу задач этого Центра относятся:

– оперативное регулирование дорожного движения и транспортных потоков с применением интеллектуальных транспортных систем, включающих управление светофорной сигнализацией с учетом прогнозных показателей интенсивности потоков, метеоусловий и приоритетного пропуска общественного транспорта;

– организация дорожного движения на основе оптимального перераспределения транспортных потоков на сети дорог, расположенных на территории Московского региона.


Железнодорожный транспорт

Московский железнодорожный узел является одним из крупнейших в Российской Федерации. По объему погрузки, выгрузки грузов, перевозок пассажиров в пригородном сообщении Московская область занимает лидирующие позиции.

По территории Московской области проходит 11 железнодорожных направлений, находится 369 остановочных пунктов, 759 пассажирских платформ 75 мостов, тоннелей и переходов, 794 железнодорожных переезда. Ежесуточно перевозится более 1,5 млн пассажиров.

ОАО "Российские железные дороги" совместно с правительствами Московской области и Москвы разработана и утверждена Генеральная схема развития Московского железнодорожного узла на период до 2020 года.

В соответствии с этим документом предусматривается сбалансированное развитие всех объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры, строительство дополнительных главных путей на отдельных направлениях Московского железнодорожного узла, создание скоростного пригородного сообщения, реконструкция сортировочных и опорных станций. Это позволит увеличить пропускную способность железных дорог, развить сеть транспортно-логистических центров, создать новые скоростные направления и на более высокий уровень поднять качество услуг, предоставляемых пассажирам и организациям.

В соответствии с мероприятиями генеральной схемы планируется в период до 2015 года осуществить строительство дополнительных путей. На Ярославском направлении: Москва – Болшево (3-й путь), Москва – Пушкино (4-й путь), Пушкино – Софрино (3-й путь), на Рязанском направлении: Плющево – Люберцы (5, 6 пути), на Горьковском: Реутово – Балашиха (2-й путь), на Октябрьском: Москва – Крюково (4-й путь), Крюково – Алабушево (3-й путь).

Для обеспечения потребности Московской области в грузовых перевозках, регулировки и перераспределения контейнерного потока между автомобильным и железнодорожным транспортом предусматривается строительство дополнительных путей и грузовых сетевых терминалов (в первую очередь, это строительство мультимодальных логистических центров в районе станций Белый Раст и Белые Столбы, а также реконструкция сортировочных станций Бекасово, Орехово-Зуево и Ожерелье, опорных станций Домодедово, Воскресенск, Куровская, Кубинка).

ОАО "РЖД" разработана Стратегия развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года.

В документе перечислены проекты, затрагивающие интересы области. Это строительство высокоскоростной магистрали Москва – Санкт-Петербург, третьих главных путей на участках Москва – Крюково – Клин, Воскресенск – Рязань, Столбовая – Серпухов, Бекасово – Нара, создание скоростного пригородного сообщения, реконструкция сортировочных и опорных станций.

Ведется тесное сотрудничество по реализации проекта создания первой в России высокоскоростной магистрали между Москвой и Санкт-Петербургом.

Схемой территориального планирования Московской области учтено прохождение по ее территории трассы высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург в едином коридоре с планируемой к строительству скоростной автомобильной дорогой Москва – Санкт-Петербург.

Возрастающие объемы жилищного строительства, прогнозируемый рост пассажиропотоков между Москвой и областью в ближайшем будущем, увеличат нагрузку на улично-дорожную сеть. Недостаточная увязка развития и функционирования пассажирского автомобильного транспорта с внеуличными видами транспорта, имеющими большую провозную способность (метрополитеном и железными дорогами), отсутствие перехватывающих стоянок и транспортно-пересадочных узлов, оборудованных для быстрого и комфортабельного обслуживания пассажиров, – все это отрицательно сказывается на транспортном обслуживании населения.

В связи с этим в настоящее время Министерством транспорта Российской Федерации ведется актуализация Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России до 2020 года". В проекте предусмотрена подпрограмма развития транспортного комплекса Московского региона до 2020 года, в которой определен перечень мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности автомобильных и железных дорог, создание скоростных направлений, транспортно-пересадочных узлов, развитие внеуличных видов транспорта, и ряд других мероприятий для улучшения транспортных связей в Московском регионе.

Ведется проработка проектов развития скоростного трамвая в Москве с последующим выходом в ближайшие города Подмосковья. В первую очередь это строительство линий скоростного трамвая на участках: метро «Площадь Ильича» вдоль шоссе Энтузиастов – Балашиха; метро «Красногвардейская» – аэропорт Домодедово.

Реализация проектов скоростного трамвая снизит нагрузку на улично-дорожную сеть, повысит скорость и качество перевозки пассажиров, позволит в местах пересечения линий скоростного трамвая с железными дорогами, крупными автомагистралями и метрополитеном организовать перехватывающие парковки и многофункциональные пересадочные узлы.

ОАО "РЖД" совместно с министерством транспорта Московской области и заинтересованными организациями прорабатывается вопрос строительства такого узла в городском округе Химки. В состав комплекса планируется включить транспортно-пересадочные узлы, гостинично- офисные помещения, объекты социальной инфраструктуры, перехватывающие подземные и надземные автостоянки.

Для улучшения транспортных связей в регионе подписано соглашение между правительством Московской области, ОАО "РЖД" и Федеральным дорожным агентством о строительстве путепроводов в местах пересечения автомобильных и железных дорог. Планируется построить 28 путепроводов до 2015 года. В рамках реализации данного соглашения построены и введены в эксплуатацию путепроводы в Климовске и Подольске. В стадии проектирования и проработки находятся 8 путепроводов на федеральных дорогах и 9 – на дорогах регионального значения. 


Воздушный транспорт

Аэропорты Московского авиационного узла оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие прилегающих территорий и их инженерно-транспортной инфраструктуры.

Наиболее значимые для социально-экономического развития Московской области инфраструктурные проекты в сфере воздушного транспорта связаны с международными аэропортами Шереметьево и Домодедово, расположенными на территории Московской области.

В 2010 году эти аэропорты обслужили 41,63 млн вылетающих и прибывающих пассажиров, что составляет около 58% пассажирских авиаперевозок России, в том числе более 70% на международных линиях.

Пассажиропоток через аэропорты вырос по сравнению с 2009 годом на 24,4%, или более чем на 8 млн человек (Домодедово – 22,3 млн пассажиров, рост на 19,2%, Шереметьево – 19,33 млн пассажиров, рост на 30,9%).

По прогнозу на 2015 год пассажиропоток через эти аэропорты составит 56,5 млн человек.

Мировой опыт развития авиационных узлов показывает, что прирост каждого нового миллиона пассажиров может генерировать прямо или косвенно до 4 тыс. рабочих мест. Предполагается, что к 2020 году в аэропортах Московского авиаузла будут работать до 80–90 тыс. человек.

Существующие в настоящее время пропускные возможности аэропортов близки к предельно допустимым.

Сложившийся дисбаланс перспективных потребностей и имеющихся возможностей аэропортов диктует необходимость реконструкции существующей инфраструктуры и строительства дополнительных взлетно-посадочных полос в обоих аэропортах с созданием новых пассажирских терминалов в аэропорту Домодедово.

Необходимые мероприятия по развитию аэропортов предусматриваются проектом Программы развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2015 года и перспективу до 2020 года. На реализацию программных мероприятий планируется более 135 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 61,57 млрд рублей, из внебюджетных источников – 73,5 млрд рублей.

Деятельность правительства Московской области в сфере воздушного транспорта направлена на содействие в реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» в части развития аэропортов на территории Московской области. Приоритетными направлениями работы являются:

– содействие в развитии инфраструктуры аэропортов с целью превращения Московского авиационного узла в современный международный авиатранспортный центр, максимально удовлетворяющий спрос на перевозки пассажиров и грузов, обеспечивающий повышение доходности, эффективности и безопасности воздушных перевозок, увеличение вклада в экономику Московской области за счет дополнительных налоговых поступлений в бюджет области от реализации авиатранспортных и других сопутствующих услуг;

– участие в разработке планов развития территорий аэропортов в координации с планами территориального развития муниципальных образований Московской области, решение проблем землеустройства и энергообеспечения для развития аэропортов;

– обеспечение надежного транспортного сообщения аэропортов со столицей и городами Московской области.

 

Материал предоставлен для информационно-анлитического издания "Инфраструктура России".

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38