Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама
 

И.Е. Левитин: Министр транспорта Российской Федерации*


Реалии и проблемы развития транспортной отрасли


 

Транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей экономики, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. О месте и значении транспорта в Российской Федерации свидетельствует его значительный удельный вес в валовом внутреннем продукте (8%), в численности занятых работников (6%). На долю транспорта приходится почти половина от экспорта услуг Российской Федерации. При этом Россия обладает одной из самых крупных в мире железнодорожных и внутренних водных систем, а также автодорожных систем.

Удельный вес электрофицированных железных дорог (51,4%), автомобильных дорог с твердым покрытием (81,6%) и внутренних водных путей с гарантированными глубинами (47,1%) свидетельствует о высоком уровне технической оснащенности транспортной системы страны. Инвестиции в основной капитал в транспортном секторе составляют чуть более 2% от ВВП.

Вместе с тем Россия заинтересована в развитии государственно-частного партнерства и привлечении средств бизнеса в реализацию транспортных проектов. О значительных объемах работы транспортной системы свидетельствуют данные о грузовых перевозках. За последние 10 лет грузооборот транспортной системы возрос на 30% и составляет около 5 трлн ткм. К 2011 году грузооборот транспорта вернулся на уровень докризисных показателей. Основной объем грузооборота приходится на железнодорожный и автомобильный виды транспорта. Их совокупный удельный вес в грузообороте составляет около 90%.

На морском транспорте отмечен ряд событий, также свидетельствующих о восстановлении докризисных объемов перевалки. Грузооборот превысил 500 млн т.

Одной из характерных тенденций на транспорте в Российской Федерации является постепенное перераспределение пассажирооборота между видами транспорта. Если до 2010 года наибольший удельный вес в пассажирообороте принадлежал железнодорожному транспорту, то с середины 2010 года на первое место вышла гражданская авиация. По итогам 2011 года ее удельный вес в пассажирообороте превысил 30%.

Благодаря предпринятым Правительством Российской Федерации мерам отмечается устойчивое снижение аварийности на транспорте, а также стало возможным совершенствование парка транспортных средств и развитие инфраструктуры.

Железнодорожный транспорт исторически имеет особое, стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой транспортной системы и самым доступным видом транспорта для миллионов граждан. В настоящее время разрабатывается концепция развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного транспорта в Российской Федерации, которая будет учитывать перспективный охват городов России с учетом проведения в стране чемпионата мира по футболу 2018 года.

В европейской части страны функционирует не имеющая аналогов в мире единая глубоководная система (ЕГС) протяженностью 6,5 тыс. км. В ее состав входят Волго-Балтийский, Беломорско-Балтийский, Волго‑Донской судоходные каналы и канал имени Москвы, водные пути Волжско-Камского бассейна, которые обеспечивают транспортную связь с пятью морями и перевозки транзитных грузов.

В целях ускорения создания в Российской Федерации автомагистралей нового поколения и привлечения в дорожное хозяйство дополнительных внебюджетных источников финансирования создана Государственная компания «Российские автомобильные дороги». Она осуществляет функции концедента при строительстве и эксплуатации платных дорог, функции заказчика – при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, взимает плату за перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, ведет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог, осуществляет необходимые процедуры, связанные с резервированием земель, изъятием, кадастровым учетом и государственной регистрацией земельных участков и недвижимости для размещения автомобильных дорог, и т.д. Госкомпания провела реконструкцию и ввела в эксплуатацию сотни километров дорог, заключила инвестиционные договоры на создание семи многофункциональных зон дорожного сервиса, запустила механизмы привлечения частных инвестиций в создание сети платных автомобильных дорог и внедрение инноваций на всех этапах выполнения дорожных работ.

В Министерстве транспорта Российской Федерации прекрасно понимают, что решение системных проблем транспортного комплекса возможно только в условиях реализации инновационного сценария, предусмотренного Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, при росте инвестиций в развитие транспортной системы на уровне 4–4,5% ВВП к 2020 году. В условиях ограничения объемов финансирования транспортной системы (2,1–2,3% от ВВП) основные усилия должны быть сконцентрированы на недопущении деградации транспортной инфраструктуры и развитии сегментов транспортной системы, обеспеченных платежеспособным спросом, обеспечении доступности качественных и безопасных транспортных услуг для населения, удовлетворении транспортных потребностей внешней торговли.

Географическое положение России в качестве трансконтинентального «транспортного моста», связывающего Азиатско-Тихоокеанский регион с Европой, предопределяет ключевую роль транспортно-логистической системы нашей страны в обеспечении доставок грузов внешней торговли между этими двумя активно развивающимися регионами. Современные требования и тенденции развития транспортного рынка обусловливают необходимость развития новых, ориентированных на клиента транспортных продуктов и сервиса, расширения сферы присутствия на рынке транспортно-логистических услуг. Изменение экономических условий, усиление конкуренции среди видов транспорта предъявляют новые требования к организации процессов доставки и хранения грузов, заставляя создавать новые торговые, транспортные и индустриальные технологии.

Одним из решений, способствующих оптимизации взаимодействия нескольких видов транспорта и внедрению в перевозочный процесс передовых бизнес-технологий, является создание сети логистических центров, глобальной задачей которых должно стать ускорение продвижения материальных потоков, снижение суммарных затрат отправителей и получателей грузов.

На настоящем этапе можно выделить три стратегических направления развития транспортно-логистического сектора. Во-первых, это формирование инфраструктурных возможностей для оказания комплекса логистических услуг высокого уровня качества, что требует создания системы современных терминально-логистических комплексов по всей сети российских транспортных коммуникаций. Во-вторых, оптимизация существующих терминально-складских активов и организация на их базе новых объектов, услуги которых были бы востребованы широким кругом клиентов (развитие бизнеса в области терминального оперирования). И в-третьих, создание логистических компаний, обеспечивающих интеграцию услуг транспортных предприятий, а также внешних поставщиков в комплексную услугу управления цепочкой поставок.

Особое значение имеет создание транспортно-логистических центров в крупных транспортных узлах, поскольку именно в них осуществляется централизация грузовой работы, которая оказывает существенное влияние на структуру грузооборота и распределение нагрузки на транспортную сеть. Глобальной задачей таких центров должно стать ускорение продвижения грузопотоков и снижение транспортных издержек. В настоящее время проводящаяся на рынке контейнерных перевозок активная политика крупных перевозчиков привела к тому, что подавляющее большинство транзитного грузопотока в сообщении между Азией и Европой идет морским путем.

Морские перевозки обладают рядом конкурентных преимуществ. Среди них относительно низкая стоимость доставки контейнеров; четкий график их доставки судоходными компаниями в порты назначения (расписание отправления и прибытия контейнеровозов соблюдается с точностью до минут); отсутствие многочисленных границ; спутниковая система слежения за грузами в пути следования; высокая безопасность доставки и сохранность грузов. Все эти факторы способствуют доминированию морского транспорта на маршрутах между Азией и Европой.

Одним из главных элементов системы трансокеанских контейнерных перевозок являются перерабатывающие способности терминальных комплексов морских торговых портов. Нашей стране необходимо развитие соответствующей инфраструктуры и внедрение современных технологий, поскольку отставание в уровне контейнеризации может стать серьезным препятствием для вступления России на мировой рынок транзита и других форм экспорта транспортных услуг, а также для снижения транспортных издержек в экономике. Основными направлениями работы в этом направлении должны стать:

- повышение мощности имеющихся контейнерных терминалов и системное развитие сети подобных объектов. При этом важным является обоснованное решение вопроса о размещении терминалов и их мощности. Вариантом решения такой задачи может стать сочетание нескольких крупнейших терминалов в морских транспортных узлах с менее мощными многочисленными объектами внутри страны;

 

- создание коммерчески привлекательных условий для развития контейнерного бизнеса, в частности создание свободных экономических зон в портах, куда целесообразно привлекать основные контейнерные потоки внешней торговли, транзита и трансшипмента;

- развитие национальных контейнерных операторов, задачей которых стало бы обеспечение транзита контейнеров по основным транспортным коридорам.

Основой логистической транспортно-распределительной системы должны стать современные многофункциональные терминальные комплексы, гарантированно обеспечивающие клиентуру комплексным транспортно-экспедиционным обслуживанием с широким спектром сервисных и коммерческих услуг, в числе которых:

- координация и взаимодействие различных видов транспорта;

- погрузочно-разгрузочные работы и перевалка грузов;

- краткосрочное и длительное хранение, грузопереработка;

- выполнение необходимых таможенных процедур;

- доставка грузов клиентам по технологии «от двери до двери» и «точно в срок»;

- производственно-техническое, банковское, информационное, кансалтингово-аналитическое обслуживание и другие виды логистического сервиса.

Эффективность реализации этих проектов в значительной степени будет зависеть от взаимодействия бизнеса с органами исполнительной власти. Такие проекты важны и выгодны не только для предприятий транспортного комплекса и инвесторов, но и для самих регионов, поскольку за счет этого формируются инфраструктурные условия для реализации преимуществ их географического положения и достижения высокой конкурентоспособности.

Важнейшими направлениями развития транспорта являются интеграция работы железных дорог и морских портов в рамках международных транспортных коридоров и создание эффективных технологий перевозок внешнеторговых грузов. В настоящее время совместно с администрациями портов, операторами контейнерных терминалов и экспедиторскими организациями активно ведутся работы по созданию новых и оптимизации существующих технологий перевозок грузов в контейнерах с согласованным временем приема, обработки, отправления и прибытия по принципу «терминал – терминал», предполагающих создание единого технологического процесса, охватывающего весь комплекс операций: от захода судна в порт для выгрузки до отправления сформированного контейнерного поезда в пункт назначения, а также в обратном направлении.

Еще одним важным направлением работы по расширению возможностей транспортно-логистического комплекса является минимизация негативного влияния физических и нефизических административных барьеров. В контексте повышения связности транспортно-логистических цепочек особое внимание всех стран, по территориям которых проходят международные маршруты, необходимо сконцентрировать на устранении следующих барьеров:

- устаревание и фактическая нехватка вагонного/контейнерного и локомотивного парков;

- заметное отставание существующей инфраструктуры и технологий от международных стандартов качества (скорость прохождения маршрута и т.д.);

- недостаточная пропускная способность погранпереходов;

- отсутствие развитой логистической и коммуникационной сети, вспомогательной инфраструктуры и придорожного сервиса;

- недостаточное развитие мощностей по переработке, консолидации и расконсолидации грузов.

К нефизическим барьерам, препятствующим развитию транспортных связей, относятся:

- длительное таможенное оформление на пограничных пунктах перехода, что ведет к существенным простоям транспортных средств (подвижного состава);

- в недостаточной мере гармонизированные транзитные тарифы (несмотря на подписанные международные соглашения, тарифы в разных странах по пути транзитного поезда нередко существенно различаются);

- несогласованная политика в отношении виз для профессиональных водителей (в различных государствах сроки пребывания водителей – перевозчиков грузов отличаются, существуют различия в стоимости и процедурах получения въездных и транзитных виз).

Вышеперечисленные барьеры, разумеется, не представляют исчерпывающий перечень. Но необходимо еще раз подчеркнуть, что задачи привлечения на транспортные коммуникации страны значительного грузопотока, в том числе транзитного, требует комплексного подхода к возможной минимизации барьеров на пути этих перевозок и принятия широкого комплекса мер по созданию конкурентоспособного транспортно-логистического продукта.



Материал предоставлен для информационно-анлитического издания "Инфраструктура России".

*Должности указаны по состоянию на момент выхода издания (май 2012 года)

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38