Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама
 

В.А.  Язев: Первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы, Президент Российского газового общества*


РОССИЙСКИЙ ГАЗ — ГАРАНТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ




Итоги и тенденции 2011 года

Прошедший 2011 год стал весьма плодотворным для российской газовой отрасли, которая продемонстрировала свою устойчивость и способность к развитию, несмотря на сложные экономические условия и не самую благоприятную международную обстановку.

По сравнению с 2010 годом добыча газа в 2011 году увеличилась на 3,1% и составила 670,544 млрд куб. м (МдКМ). Экспорт газа вырос на 7% – до 196,862 МдКМ.

В дальнее зарубежье в 2011 году было экспортировано 116,768 МдКМ трубопроводного газа (рост на 9%, или на 9,774 МдКМ), в ближнее зарубежье – 65,675 МдКМ (рост на 3,4%, или на 2,129 МдКМ).

Экспорт сжиженного природного газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в минувшем году составил 14,418 МдКМ (рост на 945 млн куб. м).

Крупнейший российский производитель газа ОАО «Газпром» в прошлом году добыл 513,2 МдКМ газа, что на 4,6 МдКМ выше, чем в 2010 году.

Газовый концерн заявил о своих программах добычи нетрадиционного газа – метана угольных пластов и биогаза. Согласно прогнозам годовая добыча угольного метана в перспективе может превысить 20 МдКМ, а годовое производство биогаза из отходов – 35 МдКМ.

Развивается использование природного газа в качестве моторного топлива. Недавно в рамках реализации целевой программы ОАО «Газпром» совершил пятый автопробег газомоторных автомобилей. Результатом этой акции стало подписание соглашения о расширении использования газомоторного транспорта с администрацией ряда субъектов Российской Федерации.

Успешно осуществляется программа газификации 68 российских регионов. Например, за 10 лет газификация Самарской области увеличилась до 93%, Ростовской – до 79,3%, Тульской – до 83%, Волгоградской – до 81%. В среднем по стране уровень газификации достиг 63,1%, в городах – почти 70%, на селе – 46,7%.

В отдельных регионах уровень газификации пока остается невысоким. В Республике Саха (Якутия) города газифицированы на 30%, а села – на 15%. В дальневосточных субъектах РФ уровень газификации почти нулевой. Там доминирует угольная энергогенерация. Существенное увеличение уровня газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока прогнозируется после создания там новых центров газодобычи, что предусмотрено программными документами.

В хорошем темпе идет создание магистральных газопроводов. Так, в прошлом году запущена в эксплуатацию первая очередь газотранспортной системы Сахалин – Хабаровск – Владивосток. Это позволило перевести планы поставок газа на Корейский п-ов в стадию практического осуществления. И в сентябре 2011 года была подписана Дорожная карта по организации поставок природного газа из России в Республику Корея. Это стало естественным продолжением сотрудничества, которое началось еще в 2003 году.

Выполнен основной объем работ по строительству газотранспортных объектов, которые обеспечат подачу газа в газопровод «Северный поток». Пуск его первой нитки состоялся 8 ноября 2011 года. В этот день руководители четырех стран, участвовавших в создании данного объекта, а также комиссар по энергетике Еврокомиссии открыли «вентиль в Европу» и посрамили тех, кто в течение нескольких лет препятствовал этому поистине историческому проекту.

«Газпром» после запуска «Северного потока» не планирует уменьшать транзит природного газа через Белоруссию. Газопровод Ямал – Европа, половина акций которого принадлежит «Газпрому», будет загружен на полную мощность. Много рисков остается на польском участке этого газопровода. Здесь могут возникнуть проблемы, обусловленные бескомпромиссным применением «Третьего энергетического пакета». Эти риски сознает и Германия, куда поступает газ через Польшу.

25 ноября 2011 года ОАО «Газпром» и ОАО «Белтрансгаз» подписали контракты на поставку газа в Белоруссию и его транспортировку через территорию республики в 2012–2014 годах. Также ОАО «Газпром» и Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь подписали договор купли-продажи 50% акций ОАО «Белтрансгаз».

10 февраля 2012 года ОАО «Газпром» и АО «Молдовагаз» продлили сроки действия текущих контрактов на поставку и транзит газа до конца I квартала этого года. Молдова в прошлом году хотя и снижала объем закупок, но покупала газ без скидок и соблюдала график платежей. В дальнейшем при обсуждении формулы цены и скидок есть довольно широкое поле для компромиссов, так как «Газпром» активно сотрудничает с «Молдовагаз» и готов расширять свое участие в этом проекте.

Расширение в Европе спотовой торговли природным газом требует осуществления поставок по гибкому графику. Для этого необходимы подземные хранилища газа (ПХГ). В связи с этим нельзя не отметить важности пуска второй очереди ПХГ «Хайдах» в Австрии, завершение строительства ПХГ «Банатский двор» в Сербии, начало строительства ПХГ «Катарина» в Германии.

Продвигается вперед международный газотранспортный проект «Южный поток». В сентябре 2011 года было заключено Соглашение акционеров морского участка с руководителями четырех сильнейших европейских энергетических компаний, которые имеют высочайшую репутацию в газовом бизнесе. На национальных участках будущего газопровода созданы совместные предприятия по их строительству и последующей эксплуатации. Разработаны морское, сводное и национальные технико-экономические обоснования проекта, что позволяет завершить переговоры с Турцией и начинать проектные работы. По первой нитке газопровода мощностью 15,75 МдКМ в год газ планируется пустить в 2015 году. Проектная мощность 63 МдКМ в год будет достигнута к 2019 году. Решение по финансированию проекта должно быть принято акционерами в 2012 году.

В мире все больше внимания уделяется богатствам Арктики. Обсуждаются вопросы разделения ее территорий и обеспечения военного контроля. Доля арктического газа в российской газодобыче составляет 80–83%. В 2011 году она достигла 580 МдКМ.

В настоящий момент готовится заключение нового инвестиционного соглашения по Штокмановскому газоконденсатному проекту. Это прецедентный проект для освоения российского Арктического шельфа, а потому крайне важный для определения перспектив долгосрочного социально-экономического развития Кольского п-ова.

Для обеспечения развития нефтегазодобычи на российском шельфе арктических морей важен рост морских грузовых перевозок по Северному морскому пути, который в текущем году превысит 3 млн т, а газоконденсата – 600 тыс. т. В следующем году ожидается увеличение общего объема грузоперевозок до 5 млн т, а к 2030 году – до 85 млн т.

В декабре 2010 года было завершено строительство трех плавучих буровых установок для работы на шельфе. Это самоподъемная плавучая буровая установка «Арктическая» и полупогружные буровые установки «Северное сияние» и «Полярная звезда». Морская ледостойкая стационарная платформа (МЛСП) «Приразломная» завершила переход из Мурманска в Печерское море и была установлена на Приразломном месторождении. Трудно переоценить значение всех этих событий для развития нефтегазодобычи на шельфе России.

По одному из сценариев мирового развития, разработанному Международным энергетическим агентством, мировое потребление газа к 2035 году вырастет более чем на 55% по сравнению с уровнем 2009 года и составит 5,1 ТрКМ.

Предполагается, что доля газа в мировом энергобалансе к 2035 году вырастет до 25% (сегодня – 21%). По некоторым прогнозам, добыча природного газа в мире к 2040 году увеличится примерно на 90%, а в России – на 54%.

Главный торговый партнер в долгосрочной перспективе для РФ – это Европейский союз.

В прошлом году Евросоюз около 60% потребляемого природного газа импортировал главным образом из России, Алжира и Норвегии (85% всего импорта). Основной объем этого газа поступает по трубопроводам на основе долгосрочных контрактов, но растет объем сделок по спотовым контрактам и фьючерсам. Объем спотовой торговли газом за 2010 год вырос в Евросоюзе на 29%, в мире – на 10%. Однако реальный объем спотовой торговли невелик.

Быстро растут поставки сжиженного природного газа (СПГ) в Европу, которые сегодня составляют 18% общеевропейского потребления. За 2010 год поставки СПГ в Европу увеличились на 34%. Мировой спрос на СПГ может вырасти с 218 млн т в 2010 году до 310 млн т в 2015 году и, возможно, достигнет 410 млн т в 2020 году.

Повышение доли СПГ на европейском газовом рынке, рост поставок газа из южного Средиземноморья, а также из Средней Азии и Закавказья дают основание некоторым экспертам прогнозировать снижение доли российского газа на европейском рынке к 2040 году до 13%.

Емкость европейских СПГ-терминалов составляет сегодня около 270 МдКМ при их загрузке на 40–50%. Через пять лет ожидается увеличение их мощности до 520 МдКМ в год. Это стимулирует спрос и повышение цен на СПГ. Сегодня спрос на СПГ выше, чем его предложение, а темпы строительства сжижающих мощностей в три раза ниже регазификационных. Но к концу десятилетия картина может существенно измениться за счет увеличения производства СПГ в Австралии, которая осуществляет крупномасштабную программу. Аналогичные проекты разрабатывает Канада. Соединенные Штаты планируют строительство терминала сжижения газа Аляски для его последующей транспортировки морем на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. На этом быстрорастущем рынке СПГ Россия должна и может занять достойное место, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В перспективе к 2030 году доля российского сжиженного природного газа на мировом рынке достигнет 14%.

В 2011 году цены на природный газ продолжали восстанавливаться после обвала цен, который произошел в 2008–2009 годах. Еще недавно индонезийский СПГ поставлялся по цене 2,4 долл. за 1 млн британских тепловых единиц (МБТЕ). Сегодня цена этого СПГ уже 13–18 долл. С начала 2009 года средняя цена СПГ, закупаемого Японией, выросла примерно с 7 до 17,5 долл. за один МБТЕ, а Китаем, соответственно, с 3 до 10 длол. Эти цены стимулируют поставщиков газа.

Практика последнего времени подтвердила ошибочность мнения о том, что СПГ – это рынок краткосрочных сделок. В последнее время растет число долгосрочных контрактов — примерно на срок в 20 лет на добычу и поставку СПГ конкретным энергопотребителям. Следовательно, именно сквозные долгосрочные контракты в сфере СПГ станут основой надежного газоснабжения и предсказуемых цен в химической промышленности и электроэнергетике.

Североамериканский и европейский энергетические рынки стабилизировались. Установилось объективное соотношение между ценами на природный газ, уголь и электроэнергию, которое соответствует коэффициенту полезного использования топлива электростанциями различного вида. При этом цены на энергоносители и энергию в Европе примерно в два раза выше, чем в США. Также примерно в два раза выше цены для розничного потребителя относительно цен для промышленности и электроэнергетики. Следует отметить, что такого баланса, основанного на объективных технических параметрах, не было бы, если учитывать только цены спотовых и фьючерсных контрактов. Цена газа стала бы неоправданно заниженной.

В 2009–2010 годах крупнейшие покупатели российского газа находили с «Газпромом» компромисс: 15–20% поставок оплачивались не по контрактной цене, а на основании значения спотовых индексов. Кроме того, были отменены штрафы за недобор газа по соглашениям, изначально предусматривавшим условие «бери или плати». В то время когда и котировки на нефть были относительно невысокими, данное решение устраивало всех. Однако в середине 2011 года стало ясно, что в IV квартале цена газа по долгосрочным контрактам превысит уровень спотовых цен и подорожает практически до уровня 2008 года. И потребители начали снова оказывать давление на российскую сторону.

Каковы прогнозы роста объема потребления газа в Европе? Временное снижение цен на природный газ привело к резкому увеличению ввода генерирующих мощностей, работающих на газе, что также увеличивает спрос на него в долгосрочной перспективе. Прогнозы роста потребностей газа в Европе до 2035 года, сделанные разными европейскими центрами прогнозирования, дают разброс – от 100 до 155 МдКМ в год. Но эти оценки сделаны без учета падающей собственной добычи и вывода из эксплуатации АЭС. Поэтому российские эксперты суммарный рост импорта природного газа Европой оценивают в 200 МдКМ.

Российской газовой отрасли предстоит серьезная конкуренция за долю на европейском газовом рынке, которая установится после 2030 года между прогнозными значениями в 13 и 40%. Важно выйти на оптимальные объемы и долю экспорта, не забывая, что основная наша стратегия – наращивание эффективного потребления, переработки и использования газа и продукции из него в собственной стране.

В этих условиях возрастает значение восточного маршрута экспорта российских энергоресурсов – тем более что условия на указанном направлении становятся более благоприятными. Цены на газ в Азии с поставкой в сентябре 2011 года превышали 540 долл. за 1 ТКМ. Разница между спотовыми ценами на СПГ в Азии и Великобритании составляет около 190 долл. за 1 ТКМ. Основные азиатские импортеры сжиженного газа – Япония и Южная Корея – заметно увеличивают объем закупок.

В соответствии с утвержденной стратегией экспорт российского газа к 2040 году практически удвоится, но произойдет это за счет поставок газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Там доля России к указанному сроку может составить 13%. Однако занять это место будет непросто.

Россия к 2020 году выйдет на китайский газовый рынок, но к этому времени существенно увеличатся поставки СПГ из Австралии, Индонезии и Новой Гвинеи. Таким образом, нельзя считать, что тихоокеанский вектор экспорта газа при всей его привлекательности будет комфортнее атлантического.

В этой непростой обстановке позицию России в отношении использования природных ресурсов можно считать безупречной. Осуществляя суверенитет над богатствами своих недр, российские компании активно вступают в международную кооперацию с зарубежными компаниями для разделения рисков и совместного извлечения прибыли.

Успех российской газовой отрасли на внешнем рынке будет содействовать ускорению газификации страны, созданию новых центров газодобычи, оправдает бюджетные вложения в инфраструктуру северных и восточных регионов.

В итоге это обеспечит поступательный рост экономики страны и повышение качества жизни всего населения Российской Федерации.


Контуры будущего и задачи

В адрес российской газовой отрасли звучит немало критики. И это несмотря на то что по всем показателям, принятым для коммерческих обществ, независимые газовые компании, в том числе «Газпром», «НОВАТЭК» и другие, могут быть отнесены к успешным.

Критики, кстати, не предлагают альтернативного сценария развития газовой промышленности, который, хотя бы на их взгляд, был бы более выигрышным.

Темпы роста цен на газ и доля независимых производителей газа могут показаться медленными, но они соответствуют масштабам и инерционности социально-экономической системы.

Прогнозы и планы на краткосрочную перспективу убеждают, что поступательное развитие газовой отрасли России будет продолжаться.

Согласно прогнозам Минэкономразвития России, добыча газа в 2012 году приблизится к 700 МдКМ, а экспорт превысит 200 МдКМ. Европейский экспорт будет на уровне 150–154 МдКМ.

Прогноз на 2014 год также позитивный: добыча составит 716–741 МдКМ, а экспорт – около 241 МдКМ.

В газовой отрасли России быстро расту доля и объемы независимых производителей газа. На внутреннем газовом рынке усиливается конкуренция, формируются предпосылки биржевой торговли газом. Этому процессу необходимо предать устойчивый поступательный характер.

В 2012 году продолжит развиваться газификация российских регионов: в 2011 году программой «Газпрома» было инвестировано 29 млрд рублей, в 2012 году сумма инвестиций составит 25 млрд рублей.

Для повышения эффективности вложений особо будет учитываться выполнение субъектами Российской Федерации своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа в прошлые годы и соблюдение потребителями платежной дисциплины при оплате за поставленный им газ.

Важным компонентом устойчивого газоснабжения являются подземные хранилища газа (ПХГ). В России существует 25 ПХГ с объемом полезных запасов 65,4 МдКМ. Если сравнить это значение с требованиями, например, Международного энергетического агентства, то России необходим объем ПХГ почти в два раза больше. Увеличение числа и полезного объема ПХГ – стратегическая задача страны, решение которой возложено на ОАО «Газпром». К 2015 году ожидается увеличение полезного объема российских ПХГ на 40%. В настоящее время создаются четыре новых объекта, планируются к строительству еще три. Намечен большой объем поисковых работ для подземных хранилищ природного газа и гелия в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Правительство в 2010 году утвердило «Стратегию развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года». Согласно ей к 2030 году годовое воспроизводство запасов природного газа должно составить около 900 МдКМ. Понятно, что для достижения таких стратегических целей необходимо вложить немалые средства в инновационные технологии и новейшее оборудование. Придется исследовать недра шельфа, сверхглубокие пласты, труднодоступные районы.

Впечатляет программа, намеченная «Газпромом». Она предусматривает дистанционное зондирование недр с орбиты Земли, внедрение собственной аэрокосмической системы, картографирование подводных ресурсов, создание обитаемых и необитаемых подводных аппаратов для работы на шельфе России.

Планируется вложение в освоение шельфа до 7 трлн рублей, из них более 1 трлн рублей – из бюджета страны.

Программа предусматривает комплекс мер, которые позволят обеспечить ежегодную добычу на российском шельфе более 200 МдКМ природного газа.

Ожидаемый прирост запасов нефти и газового конденсата в ходе реализации программы разведки континентального шельфа России в 2012–2030 годы – 0,85–1,3 млрд т, прирост запасов газа – 3,4–13 трлн куб. м.

Программа предусматривает также бурение поисковых скважин в общем количестве 150–290 шт., общей протяженностью 400–650 тыс. м, проведение сейсморазведки 2D в объеме 800–930 тыс. пог. км (в том числе 610–630 тыс. пог. км в рамках региональных геолого-разведочных работ), 3D — в объеме 60–80 тыс. кв. м.

Ожидаемый объем накопленной добычи нефти и газового конденсата на континентальном шельфе в период действия программы может составить 925–1795 млн т с учетом добычи на условиях соглашения о разделе продукции (СРП). Объем накопленной добычи газа на континентальном шельфе в период действия программы исчисляется 1588–3195 МдКМ с учетом добычи на условиях СРП.

В III квартале 2012 года в Единую систему газоснабжения России по новому газопроводу Бованенково – Ухта поступит газ, добытый на Ямальском п-ве.
 
У Восточной программы хорошие темпы осуществления: создаются новые центры газодобычи и газопереработки, новые газотранспортные системы, газифицируются населенные пункты и промышленные центры.

Вслед за прокладкой газопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток начинается создание центров газодобычи в Восточной Сибири. В 2014 году ожидается ввод в разработку нефтяной оторочки Чаяндинского месторождения, а в 2016 году – газовых залежей. Это станет знаковым событием для газоснабжения Восточной Сибири. В 2012 году начнется строительство газопровода Якутия – Хабаровск – Владивосток.

Пуск первой очереди этого газопровода позволил перевести планы поставок газа на Корейский п-ов в стадию практического осуществления. Согласно прогнозам, к 2035 году Южная Корея увеличит годовое потребление природного газа на 25 МдКМ. 40–50% этого объема с большой вероятностью будет за Россией. Контракт на поставку газа может быть подписан «Газпромом» и Kogas весной 2012 года, а поставки газа через Северную Корею могут начаться в 2017 году.

Чтобы экспортировать газ в Китай, необходимо преодолеть различные трудности. На ближайшие 10–15 лет западный маршрут российского газа в Китай занят поставками из стран Средней Азии и сжиженным природным газом.

Согласно различным международным прогнозам, прирост годового потребления газа Китаем к 2035 году составит от 200 до 400 МдКМ. Таким образом, намеченные объемы экспорта российского газа в Китай, согласованные на уровне 68 МдКМ в год, не только выполнимы, но и могут вырасти к 2035 году в два раза.

Освоение Арктики кардинально меняет подход к фискальной системе в отношении углеводородов. В настоящее время осуществляется их поэтапная и порегиональная корректировка. Если этого не делать, то вопрос освоения Арктики придется надолго отложить.

Попутно модернизируется законодательство, направленное на регулирование хозяйственной и внешнеэкономической деятельности на Арктическом шельфе в исключительной экономической зоне, законодательство в области технического регулирования и о государственной границе. Для законодателей 2012 год и последующие годы будут периодом напряженной работы. Все необходимые законы для нового броска в Арктику должны быть приняты в кратчайшие сроки.

Международное энергетическое агентство недавно вновь подтвердило, что роль России как поставщика природного газа в Европу будет возрастать. Это совпадает с отечественными прогнозными оценками.

Почти полувековой опыт поставок газа из России в Европу показал, что, с одной стороны, мы можем прекрасно и продуктивно сотрудничать. С другой стороны, совместные проекты наталкивались на сопротивление с привлечением аргументов, которые находились не только за рамками объективности, но порой и за пределами здравого смысла. Время доказывало нашу правоту. Россия всегда открывала газовую задвижку. Закручивали ее другие.

В отношении «Третьего энергетического пакета» сломано много копий. На эту тему несколько лет подряд велись плодотворные переговоры. Россия не выступала против единой газовой и электроэнергетической системы Европейского союза. Но напоминала о необходимости для эффективного энергетического рынка гарантий защиты инвестиций, причем таких, которые приносили бы выгоды каждой стороне. После перехода в фазу практического осуществления задуманного, тем более в экономически сложных условиях для Европы, руководство Европейского союза, возможно, станет более внимательно относиться к желанию инвесторов действовать исходя из рыночных стимулов.

Когда заработают обе нитки «Северного потока», станет приемлемой миссия «Южного потока». Среднеазиатский газ для Европы может вызвать большие политические проблемы не только для Евросоюза. Кроме того, вступление России во Всемирную торговую организацию дало возможность отстаивать права инвесторов и трейдеров от ограничений экономической деятельности, создаваемых «Третьим энергетическим пакетом».

В связи с большими средствами, вложенными в разработку месторождений в труднодоступных районах, остро стоит вопрос о повышении эффективности использования наза.

Времена сжигания природного газа в качестве топлива для котельных должны уйти как можно скорее. Газ должен использоваться в парогазовом цикле на когенерационных или даже тригенерационных установках. В ближайшее время свое слово должны сказать такие установки, но малой и средней мощности. Их менее высокий коэффициент полезного действия компенсируется устранением потерь в сетях и расходов на их обслуживание. Кроме того, в этих установках допускается гибкий режим работы, что повышает их энергетическую эффективность. Технический уровень и экономические показатели таких установок в мире уже приемлемы для широкого использования. Распределенная энергетика малой и средней мощности – это также важный элемент энергетической безопасности и устойчивости промышленных объектов и населенных пунктов к воздействию факторов погодного, техногенного и военного характеров.

Очевидно, в 2012 году газ России останется одной из опор растущей российской экономики. Он также станет экономической опорой Евразийского экономического сообщества. Вызовы ХХI века энергетической безопасности побуждают страны к сотрудничеству в области добычи и эффективного использования природного газа, поскольку газ позволяет решить одновременно множество проблем.

Российская газовая отрасль вступает в сложный период ужесточения конкуренции на энергетических рынках в мировых регионах, в условиях активизации информационного, дипломатического и военного давления стран OECD на страны – экспортеры энергетических ресурсов. Для укрепления собственной конкурентоспособности Россия наращивает минерально-сырьевую базу, модернизирует собственную энергетику, обращая особое внимание на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, освоение месторождений углеводородов на шельфе арктических и восточных морей. Создаются законодательные условия для привлечения инвестиций в газодобычу и газопереработку в труднодоступных регионах страны, для расширения международного сотрудничества.



Материал предоставлен для информационно-анлитического издания "Инфраструктура России".

*Должности указаны по состоянию на момент выхода издания (май 2012 года)

 

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38