Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама

 

К.Н. Бирюлин: Заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству


Военно-техническое сотрудничество со странами СНГ И ОДКБ




В 2011 году Содружество Независимых Государств отмечает свое 20-летие. За короткий исторический период наши страны прошли этапы становления своей государственности, национальной экономики, внешней и внутренней политики, национальных вооруженных сил. Появление новых суверенных государств на постсоветском пространстве положило начало новому направлению военно-технического сотрудничества России. Российская Федерация определяет сотрудничество во всех сферах со странами СНГ как абсолютный приоритет своей внешней политики. В полной мере это применимо и к военно-технической области, являющейся частью международных отношений нашего государства.


Военно-техническое сотрудничество (ВТС) Российской Федерации с государствами – участниками Содружества Независимых Государств имеет особенности. Оно включает не только поставки продукции военного назначения в интересах национальных вооруженных сил, но и обеспечение функционирования национальных оборонных отраслей промышленности в части производственной и научно-технической кооперации.


Можно с уверенностью сказать, что взаимодействие в военно-технической области стран СНГ стало одним из факторов, способствующих развитию интеграционных процессов в рамках образовавшегося Содружества.
Как часть международных отношений государств, ВТС с каждой из стран СНГ имеет свой вектор, совпадающий с общим внешнеполитическим курсом, который определяет характер сотрудничества в отдельных сферах. По этой причине не сложились отношения в военно-технической области с Грузией. Вместе с тем с рядом государств Содружества военно-техническое сотрудничество носит характер стратегического партнерства, ориентировано на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Это позволяет развивать его, применять такие инструменты, как программный подход к планированию поставок вооружения и военной техники, совершенствование механизма их осуществления. Так, в рамках Союзного государства России и Беларуси подписан двусторонний договор о развитии военно-технического сотрудничества, предусматривающий в том числе и упрощение порядка взаимных поставок ПВН в интересах национальных вооруженных сил сторон. Договор уже ратифицирован парламентами России и Беларуси.


Основой повышения эффективности военно-технического сотрудничества является совершенствование его нормативной правовой базы, то есть формирование юридически закрепленной системы взаимоотношений в этой области для обеспечения долгосрочных интересов государств Содружества.


ВТС с государствами – участниками СНГ осуществляется как в многостороннем, так и в двустороннем формате.


О
рганизационным механизмом при этом являются межправительственные комиссии, подкомиссии и рабочие группы по военно-техническому сотрудничеству, образованные в соответствии с межправительственными соглашениями в данной сфере, на заседаниях которых рассматриваются актуальные вопросы, намечаются перспективы двустороннего взаимодействия, происходит поиск взаимоприемлемых решений. В ходе работы комиссий субъекты военно-технического сотрудничества, организации – разработчики и производители ПВН имеют возможность организовать презентации своей продукции непосредственно для представителей министерств обороны, других заинтересованных государственных органов стран СНГ, в прямом диалоге ответить на возникающие вопросы.


Особая роль в развитии ВТС отводится укреплению Организации Договора о коллективной безопасности (далее – Организации, ОДКБ), проводящей последовательную политику по созданию системы коллективной безопасности, противодействию проявлениям международного терроризма и экстремизма, обеспечению безопасности внешних границ, укреплению экономических и политических связей между странами-участниками.


Совместная деятельность государств в формате Организации, безусловно, сказывается на характере их сотрудничества в военно-технической сфере, способствует его углублению, развитию новых форм. Создание системы коллективной безопасности, адекватной современным вызовам и угрозам, необходимость оснащения для этого национальных вооруженных сил современными вооружением и военной техникой, обеспечения поддержания их боевой готовности подкреплены действующим Соглашением об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года., которое подписано 20 июня 2000 года. В соответствии с соглашением поставки продукции военного назначения государствам – членам Организации осуществляются на льготных условиях. В Российской Федерации в отношении государств – членов ОДКБ разработаны механизмы поставок на условиях этого соглашения. Существующая на сегодняшний день в России нормативная правовая база, предусматривающая реализацию соглашения, позволяет в полном объеме осуществлять поставки ПВН на льготных условиях на двусторонней основе по отдельным контрактам, заключаемым между субъектами ВТС государств – членов Организации.


Вопросы укрепления обороноспособности государств – членов Организации в условиях современной экономической ситуации делают одним из актуальных направлений сотрудничество в области разработки, производства, ремонта, модернизации и утилизации продукции военного назначения, что напрямую затрагивает сферу промышленности, национальных оборонно-промышленных комплексов, являющихся структурообразующими звеньями экономики наших стран. Для решения вопросов взаимодействия и создания условий для развития и интеграции национальных оборонно-промышленных комплексов стран-участниц в формате Организации создана Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству Организации Договора о коллективной безопасности (МКВЭС ОДКБ). В области военно-экономического сотрудничества к настоящему времени подписаны многосторонние международные правовые документы по вопросам разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ, защиты результатов интеллектуальной деятельности в ходе военно-технического сотрудничества, создания межгосударственных научно-производственных объединений в ОДКБ, сотрудничества в области рекламно-выставочной деятельности в ходе военно-экономического сотрудничества государств – членов ОДКБ; создан Деловой совет при МКВЭС ОДКБ по вопросам развития интеграции предприятий оборонно-промышленных комплексов государств – членов ОДКБ, в состав которого входят представители ведущих субъектов военно-технического сотрудничества, организаций – разработчиков и производителей ПВН.


В соответствии с указанными документами в настоящее время в формате ОДКБ ведется разработка проектов межгосударственных программ военно-технического и военно-экономического сотрудничества, расширяется рекламно-выставочная деятельность стран ОДКБ. Так, по предложению российской национальной части МКВЭС ОДКБ создан Координационный совет уполномоченных органов государств – членов ОДКБ по вопросам рекламно-выставочной деятельности, организованы объединенные экспозиции государств – членов ОДКБ в ходе проведения Международной выставки вооружения и военной техники «МИЛЕКС-2009» (г. Минск, Республика Беларусь), Международной выставки вооружения и военно-технического имущества «КАДЕКС-2010» (г. Астана, Республика Казахстан), Международного салона вооружения и военной техники «МВСВ-2010» (г. Москва, Российская Федерация).


Очередная сессия Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, состоявшаяся 10 декабря 2010 года в Москве, фактически подвела итоги председательства Российской Федерации в Организации, во время которого были реализованы проекты по созданию Коллективных сил оперативного реагирования и Коллективных миротворческих сил Организации, усовершенствован имеющийся механизм кризисного реагирования, оптимизированы вопросы военно-технического сотрудничества. На сессии подписаны Соглашение о сотрудничестве государств – членов ОДКБ в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков эксплуатации и утилизации продукции военного назначения, а также Третий протокол о внесении изменений в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, который предусматривает использование российского рубля наряду со свободно конвертируемой валютой во взаиморасчетах при поставках ПВН на условиях соглашения. Эти и ранее подписанные международные акты подготовили условия для создания на программной основе в формате ОДКБ интегрированного оборонно-промышленного комплекса, ориентированного на создание и производство современных систем вооружения и военной техники. Новый импульс военному и военно-техническому сотрудничеству придаст и взаимодействие стран Организации по обеспечению функционирования и оснащению Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ.


Наработанная нормативная правовая база позволяет государствам – членам ОДКБ не ограничиваться только взаимными поставками ПВН, но и развивать другие формы, такие как создание совместных предприятий, совместный выход на рынки третьих стран, прогнозное формирование национальных программ вооружения, государственных оборонных заказов.


Военно-техническое сотрудничество стран Организации, реализация заключенных международных договоров поднимают вопросы необходимости сближения национального законодательства государств. ФСВТС России принимает участие в работе экспертно-консультативного совета при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ и рабочей группы при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ по вопросам унификации и гармонизации национального законодательства государств – членов ОДКБ, внедрения модельных законов и рекомендаций. В целях обеспечения формирования эффективной системы коллективной и региональной безопасности государств – членов ОДКБ, адекватной современным вызовам и угрозам, оснащения сил и средств коллективной безопасности, включая Коллективные силы оперативного реагирования, современными, перспективными и совместимыми образцами вооружения, военной техники, специальных технических средств и предметами снабжения ФСВТС России подготовлены и представлены на заседании экспертно-консультативного совета соответствующие рекомендации по гармонизации законодательства в сфере военно-технического сотрудничества государств – членов ОДКБ, которые были рассмотрены и одобрены парламентами государств.


Углубление интеграционных процессов на пространстве ОДКБ и СНГ в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России открывает перед нашими странами новые перспективы в военно-технической области, создает основу для дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества.


С уверенностью можно сказать, что ВТС в рамках СНГ и ОДКБ на всех уровнях и по всем направлениям имеет большой потенциал и его дальнейшее развитие будет способствовать обеспечению национальных интересов Российской Федерации, государств – членов ОДКБ, всех государств – участников Содружества Независимых Государств.




Материал предоставлен для "Федерального справочника "Оборонно-Промышленный Комплекс России". Будет опубликован в томе № 7.

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
127025, г. Москва, Новый арбат, д. 19
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38