Р.З. Хамитов: Президент Республики Башкортостан Формирование современной модели образования Башкортостана в свете реализации ПНПО

Система образования Республики Башкортостан представляет собой одну из крупнейших образовательных систем Российской Федерации и характеризуется многообразием типов и видов уч­реждений, отвечающих растущим образовательным и воспитательным потребностям обучающихся.

В настоящее время в республике функционируют более 4500 образовательных учрежде­ний, в том числе: 1810 дошкольных образовательных учреждений, 1990 дневных общеобразова­тельных школ, школ-интернатов, лицеев и гимназий, 26 вечерних (сменных) общеобразовательных школ; 28 детских домов; 98 профессиональных училищ и лицеев, 302 учреждения дополнительного образования, 75 учреждений среднего и 12 учреждений высшего профессионального образования.

В образовательных учреждениях всех типов и видов обучаются и воспитываются свыше 870,2 тыс. человек, работают около 190 тыс. педагогов и обслуживающего персонала.

В настоящее время система образования Республики Башкортостан стабильно занимает ведущие позиции в стране по объемам строительства учреждений образования, программно-целе­вому управлению отраслью, количеству инновационных образовательных учреждений и обучаю­щихся в них, высокому уровню поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.

По объемам строительства учреждений образования Республика Башкортостан входит в число пяти ведущих регионов страны в этой области. Стоит отметить, что главным достижени­ем системы образования республики является создание развитой современной инфраструкту­ры образования с достойными условиями для творческой работы и успешной учебы. Ежегодно в районах и городах республики вводится в эксплуатацию 30–40 объектов образования. За пос­ледние 20 лет введены в эксплуатацию 1067 объектов образования, с начала 2010 года построено 350 новых. Благодаря этому инфраструктуру образования сегодня в основном представляют сов­ременные школьные здания.

В рамках реализации президентской инициативы «Наша новая школа» Правительством Башкортостана принято решение о проведении республиканской акции «Теплая школа». В ближайшее время будут отремонтированы 140 школ, где обучаются более 45 тыс. детей. Кроме того, каждая школа республики получит не менее 6–7 млн. рублей на улучшение условий обучения и здоровье-сбережение учащихся. На эти цели планируется направить 700 млн. рублей.

Государственным университетом – Высшей школой экономики в рамках Федеральной це­левой программы развития образования был реализован проект «Информационно-аналитическая система рейтингования регионов по показателям развития образования», базирующийся на сущес­твующей системе статистической отчетности в сфере образования.

В рамках данного проекта составлен рейтинг субъектов Российской Федерации по пока­зателям развития образования, рассматриваемый в качестве основы для оценки реализуемости региональных программ развития системы образования. Согласно данным рейтинга, по состоянию общего образования Республика Башкортостан входит в первую шестерку субъектов Российской Федерации и занимает третье место (первое место – г. Москва, второе – Брянская область, четвертое – Тюменская область, пятое – Пензенская область, шестое – Республика Татарстан).

Суммированная оценка в форме рейтинга представлена в виде комплекса показателей: доступ к образованию; организация учебного процесса; состояние здоровья учащихся; материаль­ные ресурсы; кадры; результаты обучения.

В интегральном рейтинге состояния системы образования по субъектам Российской Фе­дерации, определяемом путем суммирования сводных рейтингов по отдельным уровням образова­ния, Республика Башкортостан занимает девятое место.

Многие годы Республика Башкортостан занимала лидирующую позицию в Российской Фе­дерации по качественному уровню реализации региональной образовательной политики. Так, сис­темно реализуется сложившийся в республике программно-целевой подход к управлению отраслью.

Действуют 13 целевых программ, финансируемых из регионального бюджета, успешно реализуются президентская программа «Дети Республики Башкортостан», республиканская програм­ма развития образования на 2009–2013 годы, республиканская целевая программа «Педагогические кадры Республики Башкортостан», общий объем финансирования которых составляет более 18 млрд. рублей. По всем направлениям реализации национальной образовательной инициативы «На­ша новая школа» в системе образования Республики Башкортостан имеются значительные заделы.

Создана уникальная региональная система грантовой поддержки лучших учителей, стипендиального обеспечения талантливой молодежи.

В 2009 году Республика Башкортостан заняла 11-е место среди субъектов Российской Фе­дерации по количеству победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиа­ды школьников. Определилась динамика роста числа победителей олимпиады: если в 2005 году их было всего 13, в 2007 году – 26, то в 2009 году этот показатель увеличился до 29.

Школьники Республики Башкортостан достаточно успешно выступают и на международ­ных олимпиадах. В составе сборных команд Российской Федерации победителями международных олимпиад стали четыре школьника из Башкортостана: Вера Ефремова (СОШ №12, г. Стерлитамак; серебряная медаль по географии в 2005 году); Тимур Мансуров (СОШ №130, г. Уфа; серебряная ме­даль по химии в 2006 году); Андрей Банников (гимназия №1, г. Салават; бронзовая медаль по инфор­матике в 2006 году); Дмитрий Лисицкий (Белорецкая средняя общеобразовательная компьютерная школа; серебряная медаль на естественно-научной олимпиаде юниоров в 2007 году). В 2007 году на Всероссийской олимпиаде по программированию диплом I степени завоевала студентка уфимского колледжа статистики, информатики и вычислительной техники Алия Гайнетдинова.

Победителями Всероссийской олимпиады «IT-Планета 2009» среди студентов высших и средних профессиональных учебных заведений стали 16 студентов вузов и ссузов Республи­ки Башкортостан.

Обеспечить условия для реализации инновационного потенциала молодежи призвано на­правление приоритетного национального проекта «Образование» по государственной поддержке молодых талантов. Лучшие удостаиваются высших наград – премий национального проекта «Образование». Только в 2009 году их обладателями стали 135 человек, что на 18 больше, чем в 2008 году. Всего в 2006–2009 годах 489 лучших представителей талантливой молодежи Республики Башкортос­тан удостоились премий национального проекта «Образование» по 30 и 60 тыс. рублей.

Создана республиканская система поддержки талантливой молодежи. Реализуется пре­зидентская программа «Дети Республики Башкортостан», действует система поощрений. Ежегодно 100 одаренных школьников, 335 студентов, аспирантов и докторантов получают стипендии Прези­дента Республики Башкортостан. Присуждаются также именные стипендии в честь видных обще­ственных деятелей, представителей науки и культуры (М. Акмуллы, З. Валиди, И. Муксинова, М. Карима). В 2007 году учреждены 50 ежегодных грантов для талантливых молодых ученых.

Ведущее место в Приволжском федеральном округе по количеству инновационных уч­реждений образования и обучающихся в них также принадлежит Республике Башкортостан. В сфе­ре образования в настоящее время действуют 79 гимназий, 51 лицей, 2 кадетских учреждения (6,63% от общего числа общеобразовательных учреждений), в которых обучаются 81 тыс. учащих­ся (18,29% от общего контингента). Многопрофильные, с различной предметной и профессиональ­ной ориентацией общеобразовательные учреждения дают талантливым одаренным детям возмож­ность творческой самореализации.

В 2009 году ЕГЭ проходил по 14 общеобразовательным предметам: обязательные – мате­матика, русский язык; по выбору учащегося – обществознание, физика, история, биология, химия, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), английский язык, литература, география, немецкий язык, французский язык, испанский язык.

Общее количество участников ЕГЭ на этапе государственной (итоговой) аттестации в 2009 году составило 29 990 человек (по РФ – 994 669 выпускников). Всего в течение этого перио­да было проведено 95 980 человеко-экзаменов (по РФ – 3,234 млн.).

Результаты Единого государственного экзамена в 2009 году в Республике Башкортостан в целом сопоставимы со среднестатистическими показателями в Российской Федерации. На этапе государственной (итоговой) аттестации результаты выше средних российских показателей: по математике – 49,37 (РФ – 44,04), биологии – 59,27 (РФ – 52,31), информационно-коммуникационным технологиям – 60,11 (РФ – 56,08), географии – 58,78 (РФ – 49,62), литературе – 57,94 (РФ – 52,26), английскому языку – 61,07 (РФ – 59,3), химии – 61,61 (РФ – 54,19), истории – 56,89 (РФ – 47,96), обществознанию – 57,63 (РФ – 56,66).

Одними из итогов работы предшествующих лет являются начавшиеся изменения по об­новлению содержания учебного процесса. Разработаны и с 2011 года начнут внедряться федераль­ные государственные образовательные стандарты общего образования нового поколения. Так­же разработаны новые стандарты по профессиям всех уровней профессионального образования.

В целях обеспечения качественного перехода обучения на новые стандарты в 16 школах республики ведется экспериментальная апробация. Эта работа будет продолжена. В течение ближайших трех-четырех лет всех учителей предстоит подготовить к работе с новым содержанием образования, требующей умения применять новые педагогические технологии.

В рамках завершившегося в 2009 году в ходе реализации направления приоритетного нацио­нального проекта «Образование» отбора инновационных образовательных программ учреждений на­чального и среднего профессионального образования 15 профессиональных училищ, лицеев и коллед­жей стали его победителями, при этом общий объем финансирования составил около 1,4 млрд. рублей.

Ежегодно 10% выпускников школ поступают в ведущие вузы таких городов, как Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Казань, Челябинск и т.д.

Все вузы Республики Башкортостан активно расширяют возможности и потенциал меж­дународного сотрудничества, активно участвуют в международной интеграционной деятельности на основе заключенных договоров. В них обучаются 590 иностранных студентов и аспирантов из более чем 40 стран мира.

Все вышеуказанные достижения способствуют реализации современной модели опере­жающего, инновационного развития системы образования Республики Башкортостан и ее даль­нейшим прогрессивным системным изменениям.

Рассчитанный на долгосрочную перспективу национальный проект «Образование» посредством конкурсов образовательных учреждений, поддержки лучших учителей, классных руководителей и талантливой молодежи, через ресурсное обеспечение условий обучения и вос­питания оказал значительное влияние на инновационное развитие системы образования, при­вел к новым конкретным результатам.

В 2006–2008 годах гранты из федерального бюджета по 1 млн. рублей получили 327 школ республики, в том числе 171 городская, 156 сельских. Всего государственную поддержку на выполнение инновационных образовательных программ получили 15% школ республики.

Несмотря на то что грантовая поддержка лучших школ завершена на федеральном уров­не еще в 2008 году, в Республике Башкортостан планомерно создаются благоприятные условия для эффективного развития системы общего образования.

Обеспечение достойного качества образования решается через создание базовых школ. Наряду с этим решаются вопросы адресной поддержки материального развития.

В 2006–2008 годах для школ республики в рамках нацпроекта приобретено около 2 тыс. комплектов учебного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, географии, башкирского языка на общую сумму свыше 700 млн. рублей. Все общеобразовательные учреждения подклю­чены к сети Интернет и обеспечены лицензионными программными продуктами. В 2009 году осу­ществлен перевод оплаты интернет-трафика с федерального на региональный уровень.

Башкирским государственным педагогическим университетом имени М. Акмуллы совмес­тно с Министерством образования Республики Башкортостан создан и запущен информационно-образовательный портал республики. Использование портала приводит к увеличению количества учителей, владеющих информационно-коммуникационными технологиями, что, в свою очередь, способствует повышению профессионального уровня педагогических работников.

В рамках программы «Школьный автобус» приобретено свыше 450 автобусов для отда­ленных сельских школ республики, которыми пользуются 19 тыс. детей из почти 1,5 тыс. населен­ных пунктов. Несмотря на то что в 2008 году поставки учебного, учебно-наглядного оборудования и автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, за счет средств из федерального бюджета планово завершились, в 2009 году из республиканского бюджета были выделены средства в размере 55,660 млн. рублей на закупку и поставку 65 автобусов для базо­вых общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

Победителями конкурса инновационных образовательных программ стали 15 учрежде­ний профессионального образования. Ими были привлечены 1,45 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 939,3 млн. рублей, из бюджета Республики Башкортостан – 62 млн. рублей и средств работодателей – 448,4 млн. рублей. Данные средства были направлены на приобретение производственного и учебно-лабораторного оборудования.

В рамках нацпроекта развернута подготовка специалистов высокотехнологичного машиностроительного, нефтехимического, полиграфического и деревообрабатывающего производств; обучение рабочим профессиям стало проводиться с учетом развития современных ресурсосберегающих технологий производства и переработки продукции растениеводства, животноводства и пчеловодства. Реализация нацпроекта была бы невозможна без участия социальных партнеров.

Поддержка учреждений-лидеров обеспечила распространение их инновационного опы­та в системе профессионального образования, побудила остальные учебные заведения повысить планку уровня своей деятельности.

За время реализации национального проекта в Республике Башкортостан 1466 учителей получили гранты и признаны лучшими учителями, из них 377 – в 2009 году. В 2009 году Республика Башкортостан заняла третье место в стране по количеству учителей – победителей конкурса приоритетного национального проекта «Образование».

Всего денежного поощрения по 100 тыс. рублей в 2006–2009 годах удостоились 572 го­родских учителя и 894 сельских.

В связи с предстоящим переходом на новый федеральный государственный образова­тельный стандарт особенно важны требования к кадрам. Для повышения качества педагогических кадров в республике делается немало. В настоящее время принимается новая программа «Педаго­гические кадры Республики Башкортостан» на 2010–2012 годы, направленная на социальную под­держку педагогических кадров.

Согласно действующей республиканской программе «Педагогические кадры Республики Башкортостан» одной из приоритетных задач на сегодняшний день является повышение прести­жа учительского труда. В связи с этим сделано немало. За последние два года выплачены единовременные пособия 1 тыс. молодых учителей, впервые начавших свою трудовую деятельность в школе; обладателями собственного жилья стали 1185 педагогов; укрепили свое здоровье в санаториях республики около 1400 педагогов.

Молодые учителя, впервые приступившие к работе, получают денежное поощрение в размере нескольких окладов. Подобная социально ориентированная политика позволила ста­билизировать материальное положение работников образовательной сферы. В 2009 году рост среднемесячной заработной платы работников учреждений образования, по сравнению с про­шлым годом, составил 31%.

2010 год объявлен в России Годом учителя. В связи с этим в республике реализуется сис­тема комплексных мер, направленных на повышение социального статуса и престижа педагогичес­кой профессии. В марте 2010 года состоялся Съезд учителей Республики Башкортостан, который позволил публично обсудить формирующиеся тенденции, выделить узловые проблемы и наметить перспективные направления в развитии системы образования. На нем были выработаны концептуальные, организационно-управленческие, кадровые основания дальнейшего развития области образования республики; меры по повышению престижа и общественного статуса профессии учителя.

Пятый год педагогические работники республики, выполняющие функции классного руководителя, получают ежемесячное вознаграждение в размере 1 тыс. рублей в зависимости от нормативной наполняемости класса.

Современный учитель – это творческий, целеустремленный, компетентный и высококвалифицированный специалист. Кроме того, каждый учитель современной школы – это учитель-исследователь, учитель-психолог, учитель-технолог. Потому в прямой зависимости от современных потребностей педагогов должны меняться и программы повышения их квалификации.

Нормативное закрепление статуса классного руководителя, включение данного вида де­ятельности в структуру заработной платы учителя позволило значительно повысить мотивацию педагогических работников к осуществлению воспитательной деятельности.

Благодаря возросшей эффективности работы классных руководителей произошло сни­жение преступности среди несовершеннолетних на 30,1%.

Примером успешного начала участия муниципалитетов в действующих и перспектив­ных направлениях национального проекта служит победа экспериментального проекта г. Уфы по реорганизации системы школьного питания. На эти цели в 2009 году было выделено более 120 млн. рублей бюджетных средств, которые направлены на реконструкцию школьных пищебло­ков, оснащение их современным технологическим оборудованием, приобретение мебели и др. Всего участие в эксперименте приняли 24 общеобразовательных учреждения г. Уфы.

Действует городская целевая программа «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2009–2011 годы».

В рамках реализации мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» осуществляется подготовка к открытию перво­го центра дистанционного обучения детей-инвалидов на дому в Республике Башкортостан на ба­зе государственного образовательного учреждения «Уфимская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №13».

На него возложены функции обеспечения доступа учителей к электронным образова­тельным ресурсам, организации дистанционного обучения детей-инвалидов, информационно-методической поддержки, создания условий для организации инклюзивного обучения детей-ин­валидов. Из федерального и республиканского бюджетов на эти цели только в 2009 году выделено свыше 23 млн. рублей. На указанные средства приобретаются комплекты оборудования для детей-инвалидов, педагогов и центра дистанционного образования детей-инвалидов на дому.

Организация дистанционного обучения детей-инвалидов позволяет обеспечить им до­ступ к образовательным и иным информационным ресурсам, способствует последующей успеш­ной социализации и интеграции в общество.

Нарабатывается аналогичный опыт и в сфере муниципальных образований. Так, в г. Уфе успешно реализуется городская целевая программа «Обучение детей с ограниченными возможнос­тями здоровья по программам общего образования с применением дистанционных образователь­ных технологий на 2009–2011 годы».

С учетом системных изменений, возникших в ходе реализации национального проекта «Образование», разработана и постановлением Правительства Республики Башкортостан приня­та республиканская программа развития образования на 2009–2013 годы. Программа определяет ключевые задачи для всех его уровней и предполагает формирование модели образования, соответствующей требованиям инновационного развития экономики Республики Башкортостан.