Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама

В.Г. Чирсков: Президент Российского союза нефтегазостроителей


Нефтегазостроители России –  важнейшее звено нефтяной и газовой промышленности


На рубеже 70-х годов XX столетия в стране реально возникла необходимость создания крупного топливно-энергетического комплекса в Западной Сибири, интенсивного освоения нефтяных и газовых месторождений Средней Азии, Коми АССР, Оренбургской области и других. Это имело большое значение как для развития народного хозяйства страны, так и для всей мировой экономики.


Руководители СССР понимали, что одним из важнейших факторов развития нефтяной и газовой промышленности является создание новых мощностей. С этой целью в 1972 году было образовано Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР. За 18 лет на нефтяных и газовых промыслах были созданы мощности по ежегодной добыче 760 млрд. куб. м газа и 509 млн. тонн нефти; было введено в действие 329 тыс. км трубопроводов, в том числе 195 тыс. км магистральных.


В результате этого годовая добыча в конце 1980-х годов составила 624 млн. тонн нефти (включая газовый конденсат), что в 1,8 раза больше, чем в 1970 году, и 845 млрд. куб. м газа, что в 4,2 раза больше, чем в 1970 году.


Страна твердо занимала 1-е место в мире по ежегодной добыче нефти и газа.


В конце 1980-х годов в СССР вводилось в эксплуатацию около 21–22 тыс. км трубопроводов в год. По пропускной способности столько строил весь остальной мир. В трубопроводном строительстве отрасль работала на мировом уровне, а в сооружении трубопроводных систем большого диаметра была признана лидером в мире. За этим стоял труд 500-тысячного коллектива нефтегазостроителей. Это было достоянием государства. Правильной стратегией правительства.


Нефтяная и газовая промышленность сегодня успешно функционируют благодаря созданным в прошлом столетии надежным нефтегазовым объектам.


Недра нашей страны располагают значительными залежами полезных ископаемых, прежде всего нефти и газа. Для решения задач коренной структурной перестройки экономики очень важно использовать благоприятные условия мирового рынка энергоносителей. Значит, необходимо более интенсивно осваивать новые месторождения нефти и газа, а для этого нужны мощности российских нефтегазостроительных организаций.


Созданная в основном в 70-80-е годы прошлого века, магистральная трубопроводная система России не имеет аналогов в мире, обеспечивая добычу и транспортировку более 750 млрд. куб. м газа и более 500 млн. тонн нефти в год.


Протяженность магистральных трубопроводов составляет почти 230 тыс. км, из которых 161 тыс. км – газопроводы, 48 тыс. км – нефтепроводы и более 20 тыс. км – нефтепродуктопроводы.


Между тем необходимо отметить нарастающий износ основных фондов газонефтепроводной  системы,  превышающий  60%.


Без принятия радикальных мер к 2020 году 90% магистральных трубопроводов выработают эксплуатационный ресурс.


Союз профессионалов

Для координации организаций нефтегазостроителей 7 лет назад создан Российский союз нефтегазостроителей. В него входят 144 ведущие организации, имеющие большой опыт создания нефтегазовых объектов.


Предприятия и организации – члены Союза участвовали и участвуют в строительстве важных народно-хозяйственных объектов. Среди них – проекты «Сахалин – 1», «Сахалин – 2», нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан, Балтийская трубопроводная система, магистральная газопроводная система Ямал – Европа, Северо-Европейский газопровод; Варандейский нефтеотгрузочный терминал ВНОТ мощностью 12 млн. тонн  год; распределительно-перевалочный комплекс нефти РПКН г. Высоука мощностью 14,5 млн. тонн в год; строительство объектов газо- и нефтепереработки; компрессорных и нефтеперекачивающих станций; подземных хранилищ газа, обустройство нефтяных и газовых месторождений, газификация России; возведение жилья, школ, деловых центров, спортивных сооружений и других объектов, а также в зарубежном строительстве в Алжире (газопровод Сугер – Хаджет Еннус, Индии (газопровод Восток – Запад), Сирии (арабский газопровод), Саудовской Аравии (нефтепровод Шейба – Абкейк).


Вместе с тем состояние этой важнейшей для народного хозяйства отрасли вызывает сегодня у нас, профессионалов, серьезную озабоченность.


Проблемы и трудности

Нефтегазостроительные компании испытывают большие трудности в выполнении работ по возведению нефтяных и газовых объектов.


Отсутствует государственное регулирование нефтегазового строительства даже на основных стройках ТЭК, нет качественного отбора подрядчиков на основе специально разработанной методики проведения торгов, учитывающей не только финансовую составляющую, но и факторы, определяющие профессионализм и качество работ, выполняемых подрядчиком.


Действующая система тендерных торгов несовершенна. На строительный подряд тендерные торги в основном проходят в закрытом режиме. Проектные работы и вовсе выполняются на бестендерной основе проектными институтами заказчика.


Нормативно-техническая документация на сооружение нефтегазовых объектов устарела, новые нормативы не ориентированы на применение, использование отечественных технологий, строительных машин и оборудования. Строители к участию в ее разработке не приглашаются.


Практически полностью распалась, отсутствует отраслевая наука. Межгосударственная научно-техническая программа «Высоконадежный трубопроводный транспорт» прекратила существование из-за отсутствия финансирования.


Отсутствует централизованная организация подготовки рабочих кадров для специального строительства нефтяных и газовых объектов.

Полностью потеряна система создания специальных строительных машин и оборудования для сооружения нефтегазовых объектов. Распались специализированные КБ, сохранились лишь отдельные предприятия по выпуску землеройной техники.


Уходит из практики возведения промысловых объектов, насосных и компрессорных станций эффективный индустриальный блочно-комплектный метод.


Все больше и больше проектные, строительно-монтажные работы российских заказчиков выполняют зарубежные строительные компании, в то время как отечественные организации остаются не у дел. В ведомственных нормативных документах регламентируется применение только зарубежных технологий с конкретным указанием разработчиков и поставщиков оборудования, материалов, в то время как отечественные технологии, оборудование и материалы, превосходящие по своим технико-экономическим показателям зарубежные, из-за отсутствия спроса уходят в небытие. Многие заказчики выстраивают многоступенчатую систему реализации проектов с использованием, в том числе, и структур заказчика.


Десятки миллиардов долларов уходят из России на закупку всего, что необходимо как для эксплуатации, так и для строительства трубопроводов. Фактически мы стали активно развивать зарубежную промышленность, попадая в зависимость от чужих технологий.


В России многие магистральные трубопроводы в ближайшие годы выработают свой эксплуатационный ресурс. Начнутся масштабные проблемы старых трубопроводов: потеря их надежности, аварийность, нарушения в сфере экологии, необходимость утилизации и т.д. Настанет необходимость интенсивного строительства магистральных трубопроводов.


В проекте стратегии национальной безопасности России до 2020 года не отражено влияние магистральных нефте-, газо-, продукто-, трубопроводов на энергобезопасность страны. Нет оценки влияния засилья зарубежных технологий на нашу независимость и безопасность.


В нашей стране отсутствует координирующий орган по комплексному развитию трубопроводного транспорта, включая строительство и развитие новейших отечественных технологий и техники, создания трубопроводов нового поколения.


Как видно, многие принципиальные вопросы организации нефтегазового строительства остаются нерешенными. Два созыва Государственной Думы не сумели принять «Закон о трубопроводном транспорте».


Все это мешает эффективной работе отечественных строительных компаний, способных без зарубежных партнеров выполнять все сложные проекты ТЭК.


В настоящее время для сохранения объемов добычи углеводородного сырья (не говоря уже об увеличении) и освоения регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока необходимо восстановить научный, промышленный и строительный потенциалы специализированной нефтегазостроительной отрасли. Нужна государственная поддержка.


Законодательная база

Неоднократные обращения в Правительство о решении возникших трудностей по созданию надежных объектов нефтяной и газовой промышленности, к сожалению, остаются без ответа.


Считаем, что восстановить отрасль можно без больших финансовых затрат. По нашему мнению, Правительству и законодательным органам необходимо решить следующие вопросы:


– принять закон «О магистральном трубопроводном транспорте» и технический регламент «О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов»;

– создать Правительственную координирующую структуру по вопросам строительства и использования систем магистральных трубопроводов;

– создать российский государственный научно-исследовательский институт по строительству магистральных трубопроводов, обустройству нефтяных и газовых промыслов;

– на стадии проектирования и утверждения проектной документации на объекты ТЭК в обсуждении проектных решений и экспертизе проектов должны участвовать профессиональные строительные организации и независимые объединения профессионалов (как пример – некоммерческая организация «Российский союз нефтегазостроителей»);

– конкурсные торги на проектирование, поставки и строительство должны проводиться с учетом профессиональной составляющей конкурсанта и качества выпускаемой им продукции;

– строительство объектов ТЭК должны вести генподрядные строительные организации, имеющие свой строительный потенциал и выполняющие не менее 50% строительно-монтажных работ собственными силами;

– необходимо восстановить систему профессиональной подготовки кадров нефтегазостроителей;

– ввести таможенные пошлины за привлечение зарубежных строителей для предприятий заказчиков;

– обеспечить государственную поддержку российским нефтегазостроителям на конкурсах, тендерных торгах, при организации работ на зарубежных стройках;

– возобновить функционирование государственной научно-технической программы «Высоконадежный трубопроводный  транспорт».


Крайне важно решить эти вопросы.


Действенность отраслевого союза может быть более эффективной, если в России законодательно будет определена роль общественных, отраслевых и функциональных объединений.


Система управления

В Российской Федерации на протяжении 18 лет осуществляются микро- и макрореформы органов государственной власти, нацеленные на повышение эффективности государственного управления экономикой, социальной и политической сферами.


Изменения происходят и в организации общественных структур бизнеса и общества, направленные на их самоорганизацию, выстраивание реальной системы приоритетов интересов общества, бизнеса и власти и их взаимодействия в этой системе.


Однако ожидаемого эффекта реформы и изменения не принесли.


Причина в том, что субъекты управления (органы власти и самоуправления всех уровней) и объекты управления (бизнес и общество) осуществляют реформы и деятельность по самоорганизации разнопланово, исходя из различных, часто несовпадающих интересов, таким же образом влияя на формирование правовой базы управления – законодательство.


В итоге законодательная база, структуры государственного управления и самоорганизации бизнеса  и общества представляют лоскутное пространство из нестыкуемых кусков, из которых невозможно создать единую, а тем более эффективную систему управления экономикой, социальной сферой и внутренней политикой.


Можно было бы привести множество примеров этому, они общеизвестны, но вопрос в другом:


– как выстроить систему управления, в которой интересы общества и бизнеса реально становились бы основой принятия законодательных и административных решений и  не зависели бы от интересов ведомств, отдельных чиновников и «групп влияния»;

– как создать структуры общества и бизнеса, реально паритетные структурам власти в подготовке и проведении в жизнь законодательных и иных решений, исходя из интересов общества и бизнеса, способные и имеющие право интегрировать отраслевую политику и представлять ее на государственном уровне, способные и имеющие право принимать решения, касающиеся отраслевого развития и функционирования, и обязать своих членов неукоснительно их соблюдать в рамках интересов отрасли и субъектов отраслевой экономики, способных и имеющих право решать межотраслевые, социальные и внешнеэкономические вопросы в рамках отраслевых интересов?


Вот уже на протяжении 9 лет в Государственную Думу поступают проекты законов об этом вопросе, но решения нет.


Надеемся, что будет принят такой закон о промышленных союзах.


Российские нефтегазостроители, объединившись в отраслевой союз, способны без привлечения иностранных компаний решать народно-хозяйственные задачи по возобновлению ускоренного развития нефтяной и газовой промышленности России.





Материал, предоставлен для "Федерального справочника. Топливно-энергетический комплекс России". Опубликован в томе № 10.
 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
127025, г. Москва, Новый арбат, д. 19
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38