Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама




В.Н. Бугаенко: Руководитель Федерального агентства связи


Итоги деятельности Федерального агентства связи


Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электрической и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем теле- и радиовещания.

 
Основными направлениями деятельности Федерального агентства связи являются:

– организация создания и строительства телекоммуникационной инфраструктуры в рамках реализации федеральных целевых программ развития регионов Российской Федерации;
– поддержание и развитие группировки космических аппаратов связи и вещания;
– оказание государственных услуг в сфере создания, развития и использования сетей электрической и почтовой связи;
– организация оказания универсальных услуг связи;
– организация управления государственным имуществом, закрепленным за предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении Россвязи;
– организация и осуществление управления сетью связи общего пользования;
– выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях.
 
Деятельность Федерального агентства связи и подведомственных предприятий и учреждений в 2009–2010 годах была сосредоточена на решении первоочередных задач по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и реализации положений Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года.

Ключевыми вопросами в деятельности агентства являлись:


– создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста отрасли;
– повышение эффективности государственного управления;
– оказание государственных услуг, в том числе в электронном виде;
– обеспечение доступа населения Российской Федерации к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в ходе реализации федеральных целевых программ
 

Решениями Правительства Российской Федерации Россвязь является государственным заказчиком и ответственным исполнителем по выполнению мероприятий нескольких масштабных федеральных целевых программ, среди которых «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы» (рис. 1, 2), Программа строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта (рис. 3, 4), подпрограмма «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (рис. 5), подпрограмма «Освоение и использование Арктики» Федеральной целевой программы «Мировой океан» (рис. 6) и др.


Все запланированные на 2009 год мероприятия и работы по данным программам выполнены в полном объеме. Подробная информация о показателях и ходе реализации программ в 2009–2010 годах представлена на официальном сайте Федерального агентства связи – www.rossvyaz.ru, россвязь.рф.
 
 

   
Рис. 1
Базовая станция системы радиодоступа
в с. Калаус
Надтеречного р-на, Чеченской Республики
Рис. 2
Новое отделение почтовой связи в с. Терском

   
Рис. 3

ПРОКЛАДКА ВОЛС НА УЧАСТКЕ КРАСНОДАР – ДЖУБГА

Рис. 4 

МОНТАЖ АНТЕННО-МАЧТОВОГО
СООРУЖЕНИЯ СЕТИ СВЯЗИ «ТЕТРА»

В Г. ГОРЯЧИЙ КЛЮЧ

   
Рис. 5

БАЗОВАЯ СТАНЦИЯ НА О. РУССКИЙ

Рис. 6

ЗЕМНАЯ СТАНЦИЯ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ

В Г. БАРЕНЦБУРГЕ (О. ШПИЦБЕРГЕН)

   

  
Поддержание и развитие группировки космических аппаратов связи и вещания
 
Сеть спутниковой связи строится на основе российской орбитальной группировки гражданских спутников связи и вещания гражданского назначения (орбитальная группировка), которая состоит из 11 телекоммуникационных спутников, находящихся на геостационарной орбитальной дуге от орбитальной позиции 14º з.д. до позиции 140º в.д. (рис. 7), и охватывает всю территорию России, страны СНГ и Европы, Ближний Восток, Африку, Азиатско-Тихоокеанский регион, Северную и Южную Америку, Австралию.
 

Рис. 7 ОРБИТАЛЬНАЯ ГРУППИРОВКА ГРАЖДАНСКИХ СПУТНИКОВ СВЯЗИ И ВЕЩАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ


Россвязь и подведомственное ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) планомерно реализуют Федеральную космическую программу до 2015 года, которой в целях восполнения и развития орбитальной группировки предусматривается изготовление и вывод на геостационарную орбиту ряда КА на базе различных платформ.

В соответствии с Федеральной космической программой и планами работ:

– осуществлен совместный запуск двух космических аппаратов «Экспресс-АМ44» (11º з.д.) и «Экспресс-МД1» (80º в.д.) (2009 год);
– продолжилось строительство двух космических аппаратов «Экспресс-АМ4» (80º в.д.) и «Экспресс-МД2» (140º в.д.) (плановый запуск – 2011 год);
– проведена реконструкция объектов наземной инфраструктуры связи и управления (ЦКС «Железногорск» и «Медвежьи озера»).

Федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы», принятой Правительством Российской Федерации 3 декабря 2009 года, предусмотрено создание космических аппаратов «Экспресс-АМ5» (145º в.д.) и «Экспресс-АМ6» (53º в.д.) (плановый запуск – 2012 год).
 
 
Россвязью совместно с подведомственными ГПКС и ФГУП «Научно-исследовательский институт радио» определен облик и требуемые характеристики этих космических аппаратов. ГПКС заключен контракт на создание этих космических аппаратов с ОАО «Информационные спутниковые системы имени академика М.Ф. Решетнева».

Россвязью и ГПКС проведена работа по определению технических решений в рамках перехода к цифровому вещанию в России. Проведено тестирование оборудования для спутниковой трансляции телевизионных и радиовещательных программ с использованием технологий компрессии видеосигналов и их распространения в стандартах MPEG-4/AVC и DVB-S2. В результате получены опыт работы с современным оборудованием и возможность создания собственной телевизионной платформы по трансляции программ в формате MPEG-4.

В декабре 2009 года в рамках реализации ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы» ГПКС приступило к распространению программ первого цифрового пакета (мультиплекса) на вещательные зоны «А» и «Б» (Сибирь и Дальний Восток) в стандарте MPEG-4.

Кроме того, ГПКС приступило к реализации проекта Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики Российской Федерации «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи».

Целями этого проекта являются создание российской системы спутникового доступа в Ка-диапазоне для предоставления мультисервисных услуг связи в труднодоступных районах, сельских населенных пунктах, расширение сферы применения интерактивных приложений в образовательных и медицинских целях, обеспечение работы систем мониторинга и управления в условиях чрезвычайных ситуаций.
 
Оказание государственных услуг в сфере создания, развития и использования сетей электрической и почтовой связи
 
Оказание государственных услуг в сфере создания, развития и использования сетей электрической и почтовой связи является одним из приоритетных направлений в деятельности Россвязи.

Государственные услуги, оказываемые Россвязью, их содержание, процедуры и порядок предоставления, перечни и формы необходимых документов размещены на портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) (рис. 8) и официальном сайте Россвязи (www.rossvyaz.ru).
 
Рис. 8  РАЗДЕЛ РОССВЯЗИ НА ПОРТАЛЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Россвязью было отработано 12 государственных услуг в сфере развития телекоммуникационной инфраструктуры, представляемых в электронном виде, и одно мероприятие по контролю. В перечень услуг вошли наиболее востребованные государственные услуги, связанные с выделением ресурса нумерации, организацией системы подтверждения соответствия, установлением цен на услуги присоединения и пропуска трафика и оказанием универсальных услуг связи.

Проведенная работа позволила типизировать и четко описать все необходимые процедурные действия с учетом возможностей Информационной системы Россвязи. Вся работа была выполнена в установленные Правительством Российской Федерации сроки.

Кроме того, в мае – августе 2010 года были отработаны процедуры и технические решения по взаимодействию через Систему межведомственного электронного взаимодействия с Роскомнадзором. Принятые решения за счет использования информации базы данных взаимодействующего ведомства позволяют сократить количество документов, представляемых заявителем.
  
В настоящее время ведется работа по переводу этих государственных услуг в электронный вид.
 
Предоставление государственных услуг по выделению (изъятию, изменению и переоформлению) ресурса нумерации для сетей электросвязи и ведению реестра нумерации российской системы и плана нумерации
 
Предоставление государственной услуги поддерживается двумя административными регламентами: Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о выделении ресурса нумерации (утвержден приказом Мининформсвязи России от 3 декабря 2007 года №142) и Административным регламентом Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации работ по учету ресурса нумерации, а также формированию и ведению реестра российской системы и плана нумерации (утвержден приказом Минкомсвязи России от 27 ноября 2008 года №100).

В 2009 году в Россвязь поступило 3351 обращение от операторов электросвязи с 9381 заявлением по вопросам нумерации.

По результатам рассмотрения заявлений принято 8770 решений, из них:

– о выделении ресурса нумерации – 5355 (рис. 9);
– об изъятии ресурса нумерации – 2670;
 
– об изменении ресурса нумерации – 745 решений.
 
Рис. 9  Динамика принятых решений о выделении ресурса нумерации
 
Возвращено операторам связи 611 заявлений в связи с их неправильным оформлением и предоставлением не в полном объеме необходимых документов.

Для развития бизнеса и оказания услуг электросвязи операторам связи выделен ресурс нумерации в объеме 34,6 млн. номеров, из них в кодах АВС – 4,69 млн. номеров, в кодах DEF – 29,91 млн. номеров (рис. 10).
 
 
Рис. 10 Выделение номерной емкости в кодах ABC и DEF
 
Для идентификации узловых элементов телефонной сети связи общего пользования в системе общеканальной сигнализации (ОКС) №7 выдан 5531 код, из них:

– в междугородном индикаторе – 678,
– в местном индикаторе – 4853.

Заявок на выделение кодов идентификации сетевых элементов в междугородном индикаторе в 2009 году не поступало.

Вся актуальная информация о текущем состоянии Реестра нумерации российской системы и плана нумерации доступна и размещена на официальном сайте Россвязи (www.rossvyaz.ru).
 
Предоставление государственных услуг в системе подтверждения соответствия в области связи
 
Предоставление государственных услуг в системе подтверждения соответствия в области связи поддерживается двумя административными регламентами: Административным регламентом Россвязи по исполнению государственной функции по организации системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (утвержден приказом Мининформсвязи России от 31 января 2008 года №10), и Административным регламентом Россвязи по исполнению государственной функции по ведению реестра деклараций о соответствии средств связи, реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и предоставлению государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии средств связи (утвержден приказом Мининформсвязи России от 13 марта 2007 года №31).

По состоянию на 31 декабря 2009 года аккредитовано:

– 4 органа по сертификации;
– 31 испытательная лаборатория (центр) (рис. 11).  
 
 
 Рис. 11 АККРЕДИТОВАННЫЕ ОРГАНЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРЫ)
  
В 2009 году Россвязью проведены проверки деятельности одного органа по сертификации и девять испытательных лабораторий (центров).

В 2009 году зарегистрировано:
 деклараций о соответствии средств связи – 3392 (табл. 1);
– сертификатов соответствия на средства связи – 783 (табл. 2).
  
Таблица 1
 
Декларирование, 2009 год
 
Рассмотрено
Зарегистрировано
Выдано
Отказано
3983
3392
3244
591
 
Таблица 2
 
Обязательная сертификация, 2009 год
 
Рассмотрено
Зарегистрировано
Отказано
784
783
1
 
Вся актуальная информация о текущем состоянии реестров сертификатов и деклараций соответствия размещена на официальном сайте Россвязи (www.rossvyaz.ru).

Во исполнение статьи 41 Федерального закона №126-ФЗ «О связи» Россвязью организована и проведена работа по разработке проектов более 20 нормативных правовых актов по вопросам применения средств связи, 11 из которых были в 2009 году утверждены (рис. 12).
  
Рис. 12 ПРИНЯТЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ
  
Организация проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений

Работы по координации и регистрации в Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи (МСЭ) частотных присвоений Радиоэлектронных средств (РЭС) спутниковых систем России в 2009 году проводились в соответствии с Планом работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС спутниковых систем России на 2009 год, утвержденным решением государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 19 марта 2009 года №09-02-02.

В течение 2009 года проведена экспертиза и направлены материалы в Бюро радиосвязи МСЭ:

– на предварительную публикацию – по 24 спутниковым сетям (VOLNA-2,VOLNA-6R, PHOBOS-GRUNT, EXPRESS-B 11W, EXPRESS-10KA, VSSRD-2M, WSDRN-M, CSDRN-M, MKA-FKI, KANOPUS-V, AMG-170W, -106W, -65.5W, -36W, -3W, -23E, -49E, -76.5E, -82.5E, -93E, -99E, -104.5E, -141E, -159.5E);
– на координацию – по 10 спутниковым сетям (VOLNA-2, VOLNA-6R, GOMS-M, EXPRESS-B 11W, EXPRESS-10P, EXPRESS-5P, EXPRESS-5KA, EXPRESS-10KA, EXPRESS-B 14.5E, STATSIONAR-20)
– на регистрацию – по 4 спутниковым сетям (EXPRESS-7, PHOBOS-GRUNT, GOMS-M, KUPON-4M).

В соответствии с Планом работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС спутниковых систем России на 2009 год было организовано и проведено восемь переговоров с представителями девяти стран по вопросам координации частотных присвоений спутниковым сетям России.
 
Выпуск государственных знаков почтовой оплаты
 
В соответствии с решениями Комиссии Федерального агентства связи по государственным знакам почтовой оплаты (ГЗПО) в 2009–2010 годах издано 163 почтовых марки и блока, 24 почтовых конверта с оригинальной маркой и 23 почтовых карточки с оригинальной маркой. Общий тираж выпущенных в 2009 году ГЗПО составил 2780 млн. экземпляров.

В октябре 2009 года, накануне Международного дня почты, в почтовое обращение вышел 6-й выпуск стандартных почтовых марок Российской Федерации «Российские кремли». Впервые в России при производстве марок было использовано сочетание новейших технологий, которое практически исключает возможность фальсификации. Почтовые марки этого стандартного выпуска отпечатаны на самоклеящейся бумаге и отличаются от ранее выпускавшихся необычной фигурной формой высечки.

Сюжеты марок посвящены ансамблям российских кремлей, сохранившихся до наших дней в качестве памятников истории, культуры и архитектуры и являющихся символом патриотизма, государственности и традиций. На марках изображены 12 кремлей: Астраханский, Зарайский, Казанский, Коломенский, Ростовский, Нижегородский, Новгородский, Псковский, Московский, Рязанский, Тобольский, Тульский.

В 2010 году проведено три заседания Комиссии Федерального агентства связи по государственным знакам почтовой оплаты, на которых сформированы и утверждены тематические планы издания почтовых марок на 2011 год.

В декабре 2009 года вышло в свет официальное издание Федерального агентства связи – каталог «Государственные знаки почтовой оплаты. Почтовые марки Российской Федерации 1992–2009». Это первый официальный каталог государственных знаков почтовой оплаты Российской Федерации. Каталог включает описание и цветное изображение марок, блоков, малых листов, листов с оформленными полями и буклетов, выпущенных с января 1992 по декабрь 2009 года.

В декабре 2010 года выйдут из печати очередное официальное издание Федерального агентства «Государственные знаки почтовой оплаты СССР 1961–1991» в двух томах.
 
Развитие сети почтовой связи общего пользования
 
В 2009 году продолжился рост числа отделений почтовой связи. По состоянию на 31 декабря 2009 сеть общедоступной федеральной почтовой связи включает в себя:

– почтамтов – 929;
– отделений почтовой связи (ОПС) – 41 860, в том числе 256 передвижных;
– пунктов почтовой связи – 353;
– киосков почтовой связи – 859.

Продолжались мероприятия по оптимизации и развитию сети объектов федеральной почтовой связи. Закрыто 14 неработающих ОПС. За тот же период открыт 1 почтамт и 18 новых ОПС.

В 2009 году к ФГУП «Почта России» присоединено ФГУП «Управление почтовой связи «Татарстан почтасы» в составе:

– почтамтов – 27;
– отделений почтовой связи – 1076;

Для сети федеральной почтовой связи поставлено 459 единиц автомобильной техники и 1 почтовый вагон новой конструкции.

Всего за 2009 год по сетям федеральной почтовой связи перевезено и доставлено клиентам 1,92 млрд. единиц письменной корреспонденции, 53,0 млн. посылок, 1,48 млрд. газет и журналов, 138,5 млн. почтовых переводов денежных средств, выплачено 487,7 млн. пенсий и социальных пособий.

В рамках мероприятий по совершенствованию логистических почтовых процессов осуществляется строительство автоматизированных сортировочных центров (АСЦ). Первый АСЦ в Московской области введен в промышленную эксплуатацию в конце 2009 года.

В рамках проекта «КиберПочт@» организованы 472 пункта коллективного доступа в Интернет (ПКД), общее количество ПКД ФГУП «Почта России» с начала реализации проекта составляет 23 140.
 
Развитие сети специальной связи
 
В 2009 году получила свое дальнейшее развитие и сеть специальной связи – ФГУП «Главный центр специальной связи» (ГЦСС).
В состав инфраструктуры доставки специальных отправлений входит:

– управлений в субъектах Российской Федерации – 70;
– отделений и пунктов специальной связи – 219.

В 2009 году на 238 единиц пополнился парк специального автомобильного транспорта. На 31 декабря 2009 года парк специальной техники составил более 1600 единиц.

Это позволило в течение года перевезти и доставить более 6,4 млн. отправлений.

В 2009 году ФГУП ГЦСС подготовлено и подписано Соглашение о единой технологии оформления и перевозки отправлений специальной связи в межгосударственном обмене в странах СНГ.

В декабре 2009 года образован Координационный совет служб специальной связи государств – участников СНГ. Основными задачами Координационного совета являются определение приоритетных направлений деятельности по взаимодействию служб специальной связи, согласование оптимальных маршрутов перевозки специальных отправлений.
 
Организация оказания универсальных услуг связи
 
По состоянию на 31 декабря 2009 года в Российской Федерации установлено 147,4 тыс. таксофонов универсального обслуживания и организовано 20,75 тыс. ПКД.

К началу года практически все плановые работы по установке нового оборудования для оказания универсальных услуг связи были завершены, поэтому прошедший год был посвящен повышению доступности универсальных услуг связи для населения.

В этих целях Россвязью были спланированы и организованы следующие мероприятия:

– организована эмиссия более 2 млн. карт оплаты универсальных услуг связи и их распространение через сеть отделений почтовой связи;
– организован мониторинг состояния оконечного оборудования;
– проведен анализ использования таксофонов универсального обслуживания и пунктов коллективного доступа. Результаты анализа доложены на научно-техническом совете и коллегии Минкомсвязи России;
– продолжен процесс оптимизации мест размещения таксофонов универсального обслуживания;
– организован через операторов универсального обслуживания процесс информирования населения об универсальных услугах связи.

Проведенные мероприятия позволили увеличить общий трафик до 44 млн. минут (рис. 13), при этом почти 30% звонков связано с обращениями за помощью в экстренные оперативные службы.

 
Рис. 13 Структура трафика таксофонов, оказывавших универсальные услуги связи в 2009 году

Кроме того, проведенное информирование населения о возможностях таксофонов универсального обслуживания увеличило до 10,6 млн. минут объем бесплатного входящего трафика.

В целях повышения эффективности использования созданной инфраструктуры универсальных услуг связи и обеспечения граждан доступом к государственным и муниципальным услугам Россвязью совместно с Минэкономразвития России и ФГУП «Почта России» проработан на четырех пилотных зонах вопрос использования отделений почтовой связи, оснащенных ПКД, в качестве удаленных элементов региональных многофункциональных центров.
 
 
 
Анализ общего трафика из расчета на один таксофон по федеральным округам Российской Федерации представлен на рисунке 14.
  
Рис. 14 Общий трафик на 1 таксофон по федеральным округам, час/такс
 
Во второй половине 2009 года результаты внедрения первого этапа оказания универсальных услуг связи были рассмотрены на научно-техническом совете и коллегии Минкомсвязи России.

Основными приоритетными направлениями дальнейшей работы по внедрению универсальных услуг связи определены:

1. Обеспечение доступности универсальных услуг связи следующими методами.

– расширения сети распространения карт оплаты:
– расширения рекламы среди населения об универсальных услугах связи;
– проведения мероприятий обучения населения пользования таксофонами и ПКД как сложными техническими устройствами;
– снижения тарифов на доступ в сеть Интернет;
– повышения уровня мотивации операторов универсального обслуживания к обеспечению поддержания в готовности максимального количества единиц оконечного оборудования.

2. Сохранение технологического единства функционирования системы универсального обслуживания на всей территории страны на базе единой системы защиты платежей и эмиссии карт оплаты.

При этом необходимо поэтапное развертывание системы управления универсальными услугами связи федерального уровня в Федеральном агентстве связи и ее нормативное правовое закрепление.

3. Создание на базе существующей информационной системы Россвязи системы мониторинга федерального уровня путем:

– создания сетей связи операторов универсального обслуживания, включая мониторинг работоспособности терминалов операторов;
– администрирования платежей в резерв универсального обслуживания.

4. Разработка всех требуемых нормативных правовых актов и необходимых поправок в действующие.

5. Проработка вопросов использования инфраструктуры, созданной для оказания универсальных услуг связи, новых инфокоммуникационных услуг, в первую очередь обеспечения доступа к государственным и муниципальным услугам в электронном виде, на сайты органов власти всех уровней.
 
Организация управления государственным имуществом, закрепленным за предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении Россвязи
 
На 31 декабря 2009 года в ведении Россвязи находится 26 организаций, в том числе 11 ФГУ и 15 ФГУП. Все они являются рентабельными и в целом выполняют планы деятельности, утвержденные Россвязью.

Основные показатели деятельности подведомственных организаций:

– суммарная выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг составляет около 110 млрд. рублей (рост на 9,8%);
– количество объектов недвижимого имущества, подлежащее учету в реестре федерального имущества, – 26 730 единиц;
– количество объектов движимого имущества балансовой стоимостью более 200 тыс. рублей и особо ценное движимое имущество, подлежащее учету в реестре федерального имущества, – 10 205 единиц.

В течение 2009 года на основании судебных решений и добровольной передачи возвращено в федеральную собственность 284 объекта.

В течение 2009 года Россвязью осуществлялись мероприятия по исполнению решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленные на оптимизацию подведомственных Россвязи предприятий.

В рамках этих мероприятий осуществлена реорганизация трех предприятий:

– ФГУП НИИР – в форме присоединения к нему ФГУП ЛОНИИР и ФГУП СОНИИР. В результате слияния образован крупнейший в отрасли научно-производственный центр в области разработки систем радиосвязи, спутниковых и наземных систем телевизионного звукового вещания и развития радиотехнологий. В дальнейшем к новому центру планируется присоединение ФГУП «Радио»;
– ФГУП ЦНИИС – в форме присоединения к нему ФГУП ЛОНИИС. В результате создан единый научный центр в области связи;
– ФГУП «Почта России» - в форме присоединения к нему ФГУП УФПС «Татарстан почтасы». Это событие завершило создание единого почтового пространства Российской Федерации.

Дальнейшая работа по оптимизации предприятий и организаций будет проходить в рамках исполнения решений Правительства Российской Федерации и изменений, вносимых в законодательство.
 
Конверсия радиочастотного спектра
 
В соответствии с решениями рабочей группы, утвержденной решением ГКРЧ и определившей темы работ по конверсии радиочастотного спектра, в 2009 году было проведено три конкурса. В эти конкурсы вошли восемь работ.

Из них пять работ направлены на решение вопросов по освобождению радиочастотного спектра в интересах развития цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации (ЦТВ):

1. Разработка предложений по конверсии радиочастотного спектра в полосах радиочастот 174–230 МГц и 470–726 МГц в целях обеспечения развития ЦТВ.
2. Разработка предложений по снятию ограничений на использование частотных присвоений частотно-территориального плана наземного цифрового вещания Российской Федерации в полосе частот 470–862 МГц на основе ранее разработанных условий совместного использования цифрового телерадиовещания и РЭС военного и специального назначения.
3. Разработка комплекса мероприятий, направленных на вывод наземного и бортового оборудования радиотехнической системы ближней навигации и посадки (РСБН/ПРМГ) в международные полосы радиочастот.
4. Реализация локально-территориального принципа конверсии радиочастотного спектра для обеспечения возможности развития в полосах частот 726–790 МГц систем ЦТВ в регионах Российской Федерации.
5. Разработка мероприятий по конверсии полосы частот 654–678 МГц.

Три работы были проведены по следующим темам:

1. Разработка условий совместного использования полос радиочастот 14,399–14,5 ГГц и 29,5–30,0 ГГц VSAT-системами и РЭС фиксированной службы военного и гражданского назначения.
2. Разработка предложений по конверсии радиочастотного спектра в полосах радиочастот 2300–2400 МГц, 2500–2690 МГц, 3400–3450 МГц и 3500–3550 МГц для предоставления услуг связи с использованием перспективных радиотехнологий на территории субъектов (городов) Федерации, с учетом разработанных условий совместного использования полос радиочастот РЭС фиксированного и мобильного широкополосного беспроводного доступа с РЭС военного и специального назначения, а также РЭС управления орбитальной группировкой гражданского назначения.
3. Выбор и обоснование целесообразности проведения мероприятий по конверсии полос радиочастот 1452–192 МГц, 1980–2010 МГц, 2170–2200 МГц, 2520–2670 МГц, а также полос радиочастот в диапазоне 11/14 ГГц, направленных на расширение частотного ресурса для сетей спутникового непосредственного цифрового вещания.
 
Информационная политика
 
В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» разработан и с 1 декабря 2009 года размещен в открытом доступе новый официальный сайт Федерального агент­ства связи – www.rossvyaz.ru, россвязь.рф (рис. 15).
 
 
Рис. 15 ГЛАВНАЯ СТРАНИЦА ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА РОССВЯЗИ www.rossvyaz.ru, россвязь.рф

Создание сайта осуществлялось в рамках «Конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти для оказания поддержки проведения административной реформы в 2009 году», проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации.

В декабре 2009 года официальный сайт Россвязи зарегистрирован как средство массовой информации (свидетельство о регистрации СМИ Эл от 17 декабря 2009 года №ФС77-38516). С 26 июля 2010 года сайт Россвязи доступен и по адресу «россвязь.рф» (рис. 15).
  
Структура сайта разработана в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Стилистика сайта основана на Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 года №470.

Особое внимание уделено обеспечению доступности информации для пользователей и удобству навигации по сайту. На каждой странице пользователю предоставляется наглядная информация о структуре сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре, размещены главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту сайта и окно поиска.

Главное меню, размещенное в верхней части страницы, имеет два уровня. Первый уровень – ссылки, которые появляются по умолчанию при открытии любой страницы, второй уровень – всплывающие окна, которые появляются при наведении мышки на ссылку меню первого уровня. Наличие двухуровневого меню обеспечивает максимально удобную навигацию по сайту, так как пользователь может выбирать любой необходимый ему раздел с любой страницы сайта.

Новый интернет-ресурс Россвязи содержит актуальную, постоянно обновляющуюся информацию по всем направлениям деятельности ведомства.

Ряд разделов на сайте содержит поисковые формы к базам данных Информационной системы Россвязи (рис. 16). В их числе такие ресурсы, как реестры деклараций и сертификатов соответствия средств связи, выписка из реестра Российской системы и плана нумерации, информация из базы данных по установленным универсальным таксофонам на территории Российской Федерации. Это позволяет в удобной и понятной форме оперативно получать интересующие пользователей сведения о деятельности Россвязи, предоставляемых государственных услугах и исполняемых государственных функциях.
 
 
Рис. 16 УДОБНАЯ ФОРМА ДЛЯ БЫСТРОГО ПОИСКА НА СТРАНИЦЕ «РЕЕСТР ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ СРЕДСТВ СВЯЗИ» РОССВЯЗЬ.РФ/ACTIVITY/CORRELATION/DECLARATION/REGISTERDECLARATION
  
В разделе «Пресс-центр» создан отдельный подраздел с фотоотчетами о мероприятиях, встречах, деловых поездках и проектах, в которых принимают участие руководство и специалисты Россвязи.

Анализ статистики посещения нового сайта Россвязи (www.rossvyaz.ru) показывает стабильную высокую заинтересованность в данном информационном ресурсе со стороны пользователей.

Завершен еще один практический этап реализации информационной политики Правительства Российской Федерации, направленной на открытость и прозрачность деятельности федеральных органов исполнительной власти.
 
Организация подготовки специалистов для отрасли связи
 
Основная цель, стоящая перед отраслевой системой профессионального образования, – это подготовка квалифицированного специалиста соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности.

В ведении Россвязи находятся 4 вуза, 8 их филиалов, 4 ссуза и 10 структурных подразделений вузов связи. Подготовка специалистов осуществляется по 9 направлениям и 32 специальностям. Всего в подведомственных Россвязи учебных заведениях учатся 49 400 человек, в том числе обучающихся по программам высшего профессионального образования – 33 600 человек, по программам среднего профессионального образования – 15 800 человек. Подготовка специалистов в аспирантуре и докторантуре подведомственных вузов осуществляется по 5 направлениям. Общая численность аспирантов и докторантов составляет 660 человек.

В отраслевые высшие и средние специальные учебные заведения в 2009 году принято по всем формам обучения 13 350 человек, в том числе в вузы 8070 человек, в колледжи и техникумы – 5280 человек.

В 2009 году подведомственными учебными заведениями подготовлено 12 140 специалистов, в том числе 6820 человек с высшим профессиональным образованием и 5320 человек со средним профессиональным образованием. Из них около 80% – это специалисты в области телекоммуникационных и информационных технологий. Около 70% выпускников трудоустроено на предприятия связи и информатизации.

Для повышения качества профессионального образования подведомственные учебные заведения Россвязи реализуют различные мероприятия, среди которых повышение уровня профессионального мастерства профессорско-преподавательского состава; оснащение учебных заведений современным оборудованием, компьютерной техникой, лицензионным программным обеспечением; внедрение в учебный процесс современных образовательных и информационных технологий (таких как дистанционное обучение, Интернет, мультимедиа, виртуальные лаборатории, электронные учебники и учебные пособия, IP-телефония); создание условий для инновационного развития системы профессионального образования; интеграция образовательной, научной и практической деятельности.

В течение 2009 года в подведомственных учебных заведениях связи, а также в учебных центрах, созданных на базе учебных заведений связи с участием ведущих мировых компаний связи, повысили квалификацию и прошли профессиональную переподготовку около 9,5 тыс. специалистов предприятий отрасли. Из них на базе вузов связи – 7,5 тыс. человек, на базе ссузов – 2 тыс. человек.

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с участием Минкомсвязи России, Россвязи, ОАО «Связьинвест», ОАО «Ростелеком», ФГУП «Почта России», ФГУП МГРС, ФГУП НИИР, ФГУП ГРЧЦ, разработаны федеральные государственные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования по направлениям (специальностям) в области телекоммуникации.

В 2009 году ГОУ СПО «Ростовский-на-Дону государственный колледж связи и информатики» с инновационной образовательной программой  «Создание медиапарка в рамках регионального производственно-образовательного кластера в сфере цифровых медиатехнологий как инструмента обеспечения опережающей подготовки кадров для наукоемких телекоммуникационных предприятий и электронных СМИ» стало победителем Всероссийского конкурса инновационных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.
 
Задачи Федерального агентства связи на 2010 год
 
1. Обеспечить выполнение мероприятий, запланированных на 2010 год, федеральных целевых программ и мероприятий программной части Федеральной адресной инвестиционной программы, по которым Федеральное агентство связи является ответственным исполнителем.

2. Организовать ведение учета данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования и выделенных сетей связи.

3. Обеспечить функционирование системы универсального обслуживания. Организовать мониторинг состояния универсальных таксофонов и ПКД. Завершить внедрение системы контроля отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания.

4. Обеспечить подготовку ко второму этапу развертывания системы универсального обслуживания.

5. Обеспечить недискриминационный доступ к ресурсам сети связи общего пользования путем установления цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

6. Обеспечить контроль за выполнением работ по строительству космических аппаратов «Экспресс-МД2», Экспресс-АМ4, 5, 6».

7. Обеспечить контроль за исполнением организациями федеральной почтовой связи требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

8. Обеспечить издание государственных знаков почтовой оплаты в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

9. Обеспечить своевременную регистрацию деклараций о соответствии и внесение сертификатов соответствия в реестр сертификатов соответствия средств связи, а также разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам применения средств связи. Организовать переход на оказание государственной услуги по регистрации сертификатов соответствия в электронном виде с использованием сети Интернет.

10. Обеспечить функционирование системы аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и проведение проверок их деятельности.

11. Обеспечить запуск механизма аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов.

12. Организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию Информационной системы Россвязи. Перевести работу всех подразделений Россвязи на Информационную систему Россвязи.

13. Обеспечить стыковку Информационной системы Россвязи с порталом государственных услуг.

15. Организовать сбор и обработку данных системы статистического наблюдения в сфере своей деятельности.

15. Обеспечить принятие необходимых мер, направленных на поддержание стабильной работы подведомственных предприятий и учреждений.

16. Организовать проведение мероприятий по противодействию коррупции.

17. Повысить эффективность закупок для государственных нужд.






Материал, предоставленный для "Федерального справочника "Связь и массовые коммуникации в России". Опубликован в томе № 9.
 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38