Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама
 

А.В. Епанешников: Заместитель губернатора Ярославской области


Ярославская область – сильный регион с большим будущим



Ярославская область является частью Центрального экономического района и входит в число наиболее развитых в промышленном отношении регионов страны. По объему производства промышленной продукции область входит в первую тройку регионов Центрального федерального округа; по совокупному показателю уровня социально-экономического развития занимает 11-е место в России.

Основные конкурентные преимущества Ярославской области – это высокий промышленный и научно-образовательный потенциал, выгодное географическое положение, благоприятный инвестиционный климат.

В развитии экономики региона важную роль играет промышленный сектор. На его долю приходится около 40% валового регионального продукта и порядка 30% занятого в экономике области населения.

В Ярославской области действует мощный научно-внедренческий комплекс, в состав которого входят 21 научно-исследовательский институт, конструкторские бюро и исследовательские службы промышленных предприятий. Образовательную деятельность осуществляют 11 вузов, 9 из которых государственные, 24 филиала государственных и негосударственных учреждений высшего профессионального образования.

Развитию Ярославской области, привлечению новых резидентов, интеграции в систему международных экономических связей способствуют наличие развитой инфраструктуры – транспортно-логистической, энергетической, коммунальной, а также эффективная политика создания условий для инвестиций, комфортной предпринимательской среды и открытой системы взаимодействия с органами власти.

Ярославская область занимает одно из ключевых мест в системе транспортных коридоров Европа – Азия, играя роль транспортно-распределительного узла общероссийского значения.

Регион имеет развитую транспортную систему. По территории области проходит федеральная автотрасса М-8 «Холмогоры», входящая в международный транспортный коридор Север – Юг. По состоянию на 1 января 2012 года общая протяженность сети автомобильных дорог в Ярославской области составляет 17 900 км, в том числе федерального значения – 321,8 км, регионального и межмуниципального – 6450 км, местного значения – 11 126,2 км.

Северная железнодорожная магистраль обеспечивает прямое сообщение с Москвой, Санкт-Петербургом, Архангельском, Воркутой, Нижним Новгородом, городами Урала, Сибири и Дальнего Востока. Железнодорожный транспорт обеспечивает 70% грузовых перевозок области и по праву считается самым безопасным и традиционно популярным у пассажиров. Магистральная линия железных дорог в области составляет 696 км, 408 км из них электрифицированы.

Огромную роль играет водная артерия – р. Волга, позволяющая напрямую доставлять грузы в порты Балтийского, Белого, Каспийского, Азовского, Черного, Средиземного морей. Климатические условия обеспечивают судоходство по Волге в течение 195–200 суток в году. Длина внутренних водных судоходных путей составляет 789 км, а гарантированные глубины судовых ходов составляют 4 м. На территории области действуют три речных порта в Ярославле, Рыбинске и Угличе. Пассажирские и грузовые перевозки водным транспортом осуществляют четыре предприятия.

Расположенный рядом с Ярославлем аэропорт Туношна имеет статус международного и способен принимать пассажирские и грузовые воздушные суда большой грузоподъемности.

Административный центр области – Ярославль – приближен к главным федеральным транспортно-логистическим узлам – Москве и Санкт-Петербургу. Выгодное географическое положение и высокий транзитный потенциал предопределили место региона как крупного транспортно-логистического центра европейской части России.

Энергосистема Ярославской области позволяет обеспечивать стабильное и надежное энергоснабжение потребителей. Объем потребления электроэнергии в размере свыше 8 млн кВт×ч в год на 55–60% обеспечивается объектами генерации, находящимися на территории области: тепловыми электростанциями ОАО «Территориальная генерирующая компания №2», гидроэлектростанциями филиала ОАО «РусГидро» – ОАО «Каскад Верхневолжских ГЭС», блок-станциями промышленных предприятий и объектами малой генерации. Остальной объем потребления электроэнергии покрывается сальдо-перетоками по магистральным сетям ОАО «ФСК ЕЭС» из Костромской, Московской, Владимирской, Вологодской и Ивановской энергосистем.

Коммунальная инфраструктура Ярославской области включает в себя 789 теплоисточников, 2258 км тепловых, 3280 км водопроводных, 2367 км канализационных и 4051 км газовых сетей.

Общая площадь жилищного фонда составляет более 30 млн кв. м. Область отличает достаточно высокий уровень благоустройства жилищного фонда: газифицировано 89%, сетями водопровода и канализации оборудовано более 75%, центральным отоплением обеспечено 83%, а горячим водоснабжением – 67%.


Развитие инфраструктуры – стратегический подход

Растущее число крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории региона, а также увеличение объемов производства действующих промышленных предприятий требуют усиления собственных энергетических мощностей региона, качественного развития инженерной и социальной инфраструктуры.

Основой для планирования размещения и строительства инфраструктурных объектов выступают документы территориального планирования. В 2008–2010 годах в Ярославской области были разработаны и утверждены все основные стратегические документы: схема территориального планирования Ярославской области, генеральные планы и правила землепользования и застройки всех муниципальных образований области (городских и сельских поселений, городских округов). В 2011–2012 годах формирование системы документов территориального планирования Ярославской области завершается разработкой схем территориального планирования муниципальных районов.

Стратегической задачей правительства области является комплексное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с согласованными документами территориального планирования и на основе планов социально-экономического развития.

Для решения этой задачи в регионе формируются реестры территорий, находящихся в зонах перспективного развития, которые обеспечены инженерной инфраструктурой или имеют минимальную стоимость такого обеспечения. Проводится системная работа по предоставлению этих территорий инвесторам, стимулированию освоения и оказанию поддержки в реализации инвестиционных проектов.

Среди таких территорий можно выделить специальные локации для размещения бизнес-единиц со сходными параметрами. К таким территориям можно отнести, например, индустриальные парки «Новоселки», «Тутаев-мастер», Рыбинск, Гаврилов-Ям, Ростов.

Обеспечение перспективных площадок всеми видами инфраструктуры происходит через инвестиционные программы соответствующих эксплуатирующих организаций, реализацию федеральных, областных и ведомственных государственных программ, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Активно привлекаются федеральные институты развития: Внешэкономбанк, Фонд содействия развитию жилищного строительства и др.

Важным инструментом, позволяющим реализовывать инвестиционные программы организаций коммунального комплекса при обеспечении доступности энергетических ресурсов потребителям, является долгосрочное тарифное регулирование, при котором инвестиционная составляющая, необходимая для реализации согласованной инвестиционной программы, распределяется в тарифе для потребителя в течение нескольких лет.

В Ярославской области долгосрочный тариф на передачу электроэнергии устанавливается для филиала ОАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» начиная с 2010 года. Для всех электросетевых организаций Ярославской области с 2012 года утверждены долгосрочные тарифы на передачу электроэнергии. В настоящее время прорабатывается вопрос установления долгосрочных тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение.

Такой подход позволяет формировать и реализовывать комплексные планы развития систем коммунальной, энергетической, дорожно-транспортной, социальной инфраструктуры. Указанные планы, в свою очередь, синхронизированы с реализацией частных инвестиционных проектов и базируются на прогнозах роста потребления ресурсов и услуг, сформированных с учетом ожидаемых объемов роста жилищного, промышленного и другого строительства, а также в соответствии с федеральными программами развития в этих сферах. 


Модернизация коммунального комплекса

Коммунальный комплекс региона в 2008–2011 годах претерпел существенные изменения. Основная задача – повышение энергоэффективности – решается сегодня программно-целевым методом.

Правительством области вместе с органами местного самоуправления активно реализуются программы модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения энергоэффективности. Результатом стало обеспечение стабильности и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг. Уровень износа коммунальной инфраструктуры снижен с 70% (в 2006 году) до 57%, газифицировано более 9 тыс. домовладений.

В настоящее время в области активно разрабатываются новые схемы теплоснабжения территорий, на их основе формулируются комплексные программы развития систем коммунальной инфраструктуры, проводятся мероприятия по энергоаудиту объектов социальной сферы, устанавливаются приборы учета.

За четыре года деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ в регионе удалось решить многие проблемы, копившиеся десятилетиями.

Благодаря привлечению больших объемов федеральных средств удалось существенно снизить износ жилого фонда региона: проведен капитальный ремонт более 2 тыс. многоквартирных домов общей площадью 5,5 млн кв. м, что составляет почти четвертую часть от всего многоквартирного жилищного фонда, а также расселить жителей значительной доли (85 тыс. кв. м) ветхого и аварийного жилищного фонда.

В 2010 году в области учрежден Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов (МКД). Это позволило сохранить набранные темпы капитального ремонта таких домов, оказать финансовую помощь собственникам помещений и отработать механизмы введения обязательных платежей населения за проведение капитального ремонта общего имущества МКД.

Кроме того, в отрасли ЖКХ региона сформировались новые организационные формы управления, являющиеся предпосылками для привлечения в эту сферу значимых объемов частных инвестиций.

В результате сотрудничества правительства области с ОАО «Газпром» в 2006–2010 годах за счет привлечения средств инвесторов в сумме свыше 1 млрд рублей удалось построить 192 км межпоселковых газопроводов. На 1,36 млрд рублей, выделенных из регионального бюджета, проложен 591 км распределительных сетей. В результате газифицировано природным газом более 24,7 тыс. домовладений. С 1998 по 2010 год ликвидированы 35 нерентабельных котельных, 383  модернизированы. В процессе перевода котельных с мазута и дизельного топлива на природный газ потребление мазута снижено на 75 тыс. т, а дизельного топлива – на 22 тыс. т в год. Экономический эффект от этих мероприятий составил более 600 млн рублей в год.

Важным проектом модернизации газотранспортной системы Ярославской области является строительство нового газопровода-отвода от магистрального газопровода Починки – Грязовец до газораспределительной системы Ярославля. Проект будет профинансирован с помощью средств частных инвесторов и ОАО «Газпром».

Для увеличения объемов поставок природного газа для действующих и будущих потребителей, расположенных в Ярославле, Ярославском районе и индустриальном парке «Новоселки», в районе дер. Климовское Ярославского района ведутся работы по проектированию новой газораспределительной станции. Увеличение газопотребления составит более 2 млрд куб. м в год. Планируемый срок ввода ГРС в эксплуатацию – 2012 год. Финансирование осуществляется также из средств ОАО «Газпром».


Развитие энергетики и повышение энергоэффективности

Наиболее значимой инициативой в сфере развития энергетики и повышения энергоэффективности региона стало строительство Хуадянь-Тенинской ПГУ-ТЭЦ 450 МВт. Это первый российский энергетический проект, для которого привлекаются прямые инвестиции из Китая. Стоимость его составляет около 20 млрд рублей, а проектная мощность – 450 МВт. Использование парогазовых технологий должно снизить расход топлива на 25%, а также существенно сократить объемы выбросов в атмосферу. Строительство ведут совместно ОАО «ТГК-2» и китайская корпорация «Хуадянь». Новая теплоэлектроцентраль во многом решит проблему дефицитности Ярославской энергосистемы и станет «новым сердцем» энергосистемы областного центра.

Еще один проект ОАО «ТГК-2» – строительство замещающего энергоисточника на Ляпинской паровой котельной, который позволит вырабатывать до 110 Гкал/ч тепловой мощности в районе перспективной жилой застройки Ярославля.

Строительство новых энергообъектов также происходит в рамках реализации подпрограммы «Повышение энергоэффективности топливно-энергетического комплекса Ярославской области на базе развития когенерационной энергетики» областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области».

В 2010–2011 годах в рамках программы на территории области введено в эксплуатацию пять объектов малой генерации (до 1 МВт). В 2011 году начато строительство парогазовой установки ПГУ 52 МВт в Тутаеве. Запуск установки позволит увеличить производство электроэнергии в регионе на 390 млн кВт×ч в год. Помимо решения коммунальных проблем Тутаевская станция создаст резерв мощностей для развития промышленного парка «Мастер» на площадке Тутаевского моторного завода.

Готовятся проекты строительства ПГУ 26 МВт в Ростове и Рыбинске и ПГУ 52 МВт в Переславле-Залесском.

Помимо введения новых генерирующих мощностей Ярославская область в последние годы активно занимается консолидацией сетевого хозяйства, что позволяет обеспечить стабильность энергоснабжения предприятий региона.

Ярославская область – территория формирования российского кластера энергетического машино- и двигателестроения

Важным инструментом реализации федеральных и региональных программно-стратегических документов является кластерная политика.

Правительство Ярославской области совместно с федеральными министерствами ведет работу по формированию инновационного кластера энергетического машино- и двигателестроения. Кластер предполагает локализацию всех стадий жизненного цикла продукта – от научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок до производства двигателей, энергоустановок, материалов и технологий для транспорта и энергетики с формированием базы по подготовке кадров.

Кластер энергетического машино- и двигателестроения Ярославской области является территориальным развитием инновационных программ, реализуемых во взаимодействии правительством Ярославской области, ОАО «Интер РАО ЕЭС», Объединенной двигателестроительной корпорацией и Государственной корпорацией «Ростехнологии».

Системообразующими предприятиями кластера являются ОАО «НПО «Сатурн» и его дочернее предприятие ОАО «Сатурн – Газовые турбины», ОАО «Автодизель», ОАО «Тутаевский моторный завод», ОАО «Рыбинский завод приборостроения», ЗАО «Турборус», ОАО «МРСК Центра», ОАО «ТГК-2», ООО «Межрегионгаз-Ярославль».

ОАО «НПО «Сатурн» специализируется на разработке и производстве газотурбинных двигателей для военной и гражданской авиации, судов военно-морского флота. ОАО «Сатурн – Газовые турбины» выпускает энергогенерирующие и газоперекачивающие установки и обеспечивает пакетированные решения по различным вариантам систем энергоснабжения.

ОАО «Автодизель» поставляет двигатели, используемые для поршневых когенерационных установок.

Реализацию проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности при поддержке правительства области осуществляют ОАО «Ярославская энергетическая компания», НКО «Фонд «Энергоэффективность», ОАО «Ярославская электросетевая компания», ООО «Инженерный центр энергетической и экологической эффективности» (совместное предприятие государственной компании Ярославской области и немецкой компании Wolf GmbH).

В кластер также входят проектные и инновационно-внедренческие организации (НПЦ «Недра», БПЦ «Инжиниринг», ГК «Сим-Росс»), научно-исследовательские и образовательные структуры (Ярославский государственный технический университет, Ярославский государственный университет имени П.Г. Демидова, Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П.А. Соловьёва).

Технологической основой кластера стали развиваемые в Российской Федерации платформы «Малая распределенная энергетика», «Перспективные технологии возобновляемой энергетики», «Экологически чистая тепловая энергетика».

Ярославская область вошла в качестве пилотного проекта в основу технологической платформы «Малая распределенная энергетика», создаваемой по инициативе Минэнерго России и направленной на развитие малой энергетики.


Развитие транспортной инфраструктуры

В рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)» на территории региона был реализован проект строительства современной скоростной трассы протяженностью 22,8 км в обход Ярославля с мостом через Волгу. Трасса спроектирована как магистраль непрерывного движения с четырехполосной проезжей частью.

В 2010 году, к 1000-летию Ярославля, завершено строительство первой очереди обхода протяженностью 6,2 км, главным элементом которой стал мостовой переход через Волгу. Его длина с эстакадами составляет 3,5 км, а пропускная способность – более 50 тыс. автомобилей в сутки. Вторая очередь строительства (протяженностью 16,6 км) предусматривает реконструкцию юго-западной окружной дороги с выходом на федеральную трассу М-8 «Холмогоры» и подъезд к Костроме. Осуществление проекта позволит резко увеличить скорость коммерческих перевозок в границах региона и сохранить архитектурные памятники исторического центра Ярославля, включенные в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО в России.

На основе транспортной стратегии России и стратегии развития Ярославской области до 2030 года выполняются областная целевая программа развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010–2015 годы и ведомственная целевая программа «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области на 2011–2013 годы».

Начиная с 2012 года, благодаря принятому на федеральном уровне решению о создании дорожных фондов, в регионах существенно увеличиваются объемы бюджетных средств, направляемых на строительство, реконструкцию и содержание автомобильных дорог. Создание регионального дорожного фонда области в 2,8 раза увеличит объемы финансирования дорожной деятельности. В 2012 году прогнозные ассигнования фонда составляют 3,9 млрд рублей.

С целью создания и эффективного использования дорожного фонда в Ярославской области сформирована необходимая нормативно-правовая база. Приняты областной закон «О дорожном фонде Ярославской области» и обеспечивающий его реализацию подзаконный акт – постановление правительства области «О Порядке формирования и использования средств дорожного фонда».

Концентрация средств областного бюджета в дорожном фонде даст возможность улучшить состояние автомобильных дорог, привести транспортную инфраструктуру в соответствие с набранными темпами социально-экономического развития Ярославской области. Учитывая приоритет сохранения существующей сети, 90% денежных средств будут направлены на капитальный ремонт, ремонт и содержание автодорог областной и муниципальной собственности, выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения. В 2012 году запланированы строительство и реконструкция 9,5 км дорог. В основном это подъезды к сельским населенным пунктам, имеющим перспективы территориального развития, соединение межмуниципальных и межрегиональных маршрутов. В 2012–2013 годах планируется построить магистраль в обход Углича.

Существенную роль в развитии транспортной инфраструктуры области играет развитие магистрали М-8 «Холмогоры», связывающей столицу с северными регионами страны. Для уменьшения транзитной нагрузки на города поставлена задача на всем ярославском участке вывести трассу за пределы населенных пунктов.

Ведущее место в транспортной системе области по оказанию услуг населению отводится пассажирскому автомобильному транспорту. Для перевозки пассажиров задействовано 405 автобусных маршрутов. Управление 4 автовокзалами, 7 автостанциями на территории области осуществляет государственное бюджетное учреждение «Яроблтранском», в составе которого функционирует центральная диспетчерская служба региональной навигационно-информационной системы управления пассажирскими перевозками, использующая спутниковую систему ГЛОНАСС/GPS.

Главный объект автотранспортной инфраструктуры – Ярославский автовокзал – имеет 12 посадочных платформ, зал ожидания вместимостью 600 пассажиров и 2 кассовых зала. Автовокзал оборудован современными средствами безопасности и информирования пассажиров, системами пропускного и внутриобъектового охранных режимов. На объекте действует стационарный пост милиции.

Ярославль включен в число городов для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года. В этой связи правительством области внесены дополнительные предложения по развитию дорожной инфраструктуры. Планируется реконструкция трассы М-8 «Холмогоры», подъездных путей к аэропорту Туношна, капитальный ремонт улично-дорожной сети Ярославля.

В стратегических планах – дальнейшее развитие дорожной инфраструктуры областного административного центра. При поддержке Правительства России завершается разработка проекта строительства третьего Южного моста через Волгу в Ярославле, который планируется реализовать на принципах государственно-частного партнерства. Появление новой транспортной артерии придаст импульс развитию левобережного Ярославля, где запланировано создание ультрасовременного района «Ярославль-Сити».


Проекты развития железнодорожного транспорта

В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года на территории региона запланированы масштабные проекты развития железнодорожного транспорта: строительство железнодорожной линии в обход Ярославского узла, развитие инфраструктуры железной дороги для пропуска интенсивного грузопотока на направлениях Сонково – Ярославль – Нерехта, Александров – Ярославль – Данилов. Для запуска скоростного сообщения проводится реконструкция железнодорожной линии Москва – Ярославль. После окончания работ время в пути составит менее 3 часов вместо 4 часов 12 минут. Реализация к 2013 году второго этапа реконструкции сделает возможным путешествие из Ярославля в Москву за 2 часа 30 минут.

ОАО «Российские железные дороги» обеспечивает стабильное развитие железных дорог региона. Только за последние 1,5 года компания инвестировала более 8,5 млрд рублей в развитие путевой инфраструктуры, приобретение новых пассажирских вагонов, реконструкцию вокзалов с обустройством прилегающей территории и другие проекты.

Целью такой деятельности является увеличение пропускной способности сети железных дорог, создание более комфортных и безопасных условий перевозки пассажиров и грузов. 


Речной транспорт 

Транспортной стратегией Российской Федерации до 2030 года предусмотрены модернизация речного порта в Ярославле, реконструкция пассажирского вокзала, а также создание благоустроенной береговой инфраструктуры в местах проведения экскурсий и отдыха туристов в порту Углича. 


Авиаперевозки: активное развитие

С 18 апреля 2011 года из Ярославского аэропорта Туношна выполняются регулярные пассажирские рейсы в Москву и Санкт-Петербург. Уже ведутся переговоры по «летним» маршрутам – на курорты Краснодарского края. В перспективе – рейсы в Казань и Самару.

Чтобы обеспечить потоковый характер международных авиаперевозок, аэропорт нуждается в реконструкции. В частности, нужно усовершенствовать взлетно-посадочную полосу, расширить здание аэровокзала, оснастить его современными техническими средствами обслуживания пассажиров. В настоящее время идет подготовка проектно-сметной документации на данные работы. После завершения реконструкции и процедуры допуска аэропорта к регулярным международным пассажирским перевозкам планируется открыть регулярные авиарейсы в Германию, Чехию, Украину.

Для ускорения доставки больных в крупные медицинские учреждения, такие как Ярославский перинатальный центр, в России будет определено несколько транспортных узлов. Аэропорт Туношна заявлен на развитие санитарной авиации.


Ярославская агломерация – проект-миллионник

Один из глобальных проектов будущего Ярославской области – создание агломерации, в которую войдут кроме Ярославля Ростов, Тутаев и Рыбинск. Планируемое агломерационное образование станет единым социально-экономическим пространством с численностью населения порядка 1 млн человек, где будет обеспечено одинаково высокое качество жизни. В рамках агломерации будут взаимосвязано выстроены все системы жизнеобеспечения: транспортная, энергетическая, коммунальная и социальная инфраструктура.



Материал предоставлен для информационно-анлитического издания "Инфраструктура России".

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38