Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама

А.В. Нерадько: Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта


Развитие инфраструктуры воздушного транспорта России - одна из стратегий благополучного будущего страны


Возрастающие потребности населения и российской экономики в воздушном транспорте, повышение уровня вовлеченности нашей страны в мировые рынки авиаперевозок, обеспечение транспортной доступности во всех регионах Российской Федерации диктуют неотложную необходимость развития региональных и местных авиационных перевозок.

           
Достаточно сказать, что большая половина территории Российской Федерации относится к регионам, в которых малая авиация является зачастую единственным транспортным средством. В основном это населенные пункты европейской части Крайнего Севера России, Республики Саха (Якутия), Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Камчатского края и других территорий Северо-Западного, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

           
Однако трудности переходного периода развития экономики негативно сказались на состоянии нашей региональной авиации. До сих пор отечественная авиационная промышленность не в состоянии предложить конкурентоспособный тип воздушных судов для региональных авиаперевозок. Пассажирооборот самолетов вместимостью 15–19 мест в настоящее время в 40 раз меньше, чем в 1990 году, количество 12-местных самолетов уменьшилось в 60 раз.


Для развития социально значимых местных и региональных воздушных перевозок и аэропортовой деятельности с целью обеспечения транспортной доступности во всех регионах страны необходимо формирование эффективных механизмов государственной поддержки деятельности авиаперевозчиков и операторов аэропортов. В настоящее время количество местных перевозок должно быть увеличено в 2 раза, что требует дополнительного субсидирования авиакомпаний не менее чем в 2,5 раза и предоставления субсидий операторам аэропортов в 4,8 раза больше, чем сейчас.

           
Государственная поддержка эксплуатационной деятельности авиакомпаний в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть направлена на снижение тарифа на авиаперевозку до приемлемого уровня, обеспечивающего транспортную доступность для населения. Важным шагом в этом направлении стала реализация Федеральным агентством воздушного транспорта постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года №1095 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении».


Росавиация заключила договоры с 11 авиакомпаниями – «Аэрофлот – российские авиалинии», «ТрансАэро», «S7», ГТК «Россия», «Якутия», «ВладивостокАвиа», «Уральские авиалинии», «ДонАвиа», «Таймыр», «Мирнинское авиационное предприятие» и «Новосибирское авиационное предприятие». Эти договоры предусматривали осуществление субсидированных воздушных перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть России и обратно, а также внутри Дальневосточного федерального округа с 1 апреля по 31 октября текущего года. В течение семи дней после заключения договоров авиаперевозчики разместили в системе бронирования специальные тарифы и открыли продажу билетов. Правом на приобретение авиабилета по специальным тарифам, с 50%-ной скидкой, пользуются граждане Российской Федерации до 23 лет включительно и старше 60 лет. Авиаперевозки осуществляются по 26 маршрутам из городов Дальневосточного федерального округа (в их числе Анадырь, Благовещенск, Владивосток, Магадан, Мирный, Нерюнгри, Петропавловск-Камчатский, Полярный, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Якутск, Комсомольск-на-Амуре, Норильск и Кызыл).


Впервые программа по субсидированию перевозок была утверждена в 2009 году. Ее реализация стимулировала увеличение авиаперевозок между Дальним Востоком и европейской частью России. В прошлом году по этой программе было перевезено более 163 тыс. пассажиров по 18 маршрутам и выплачено субсидий на 1,2 млрд. рублей из 1,7 млрд., зарезервированных в федеральном бюджете. В текущем году география полетов значительно расширилась. Открылись новые направления, в том числе и внутри Дальневосточного федерального округа, значительно продлен срок действия программы. В связи с этим увеличились и объемы бюджетных ассигнований, которые в 2010 году составляют 2,5 млрд. рублей.


Постановлением установлена предельная величина специального тарифа в одном направлении. В зависимости от маршрута она может составлять 6,25–12 тыс. рублей. Предусмотрено, что воздушная перевозка одного ребенка в возрасте до 2 лет в сопровождении совершеннолетнего пассажира осуществляется бесплатно без предоставления ребенку отдельного места. Воздушная перевозка ребенка в возрасте до 2 лет с предоставлением отдельного места осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 % специального тарифа. Воздушная перевозка других следующих с пассажиром детей до 2 лет, а также детей от 2 до 12 лет включительно производится за плату со скидкой в размере не менее 25 % специального тарифа с выделением отдельного места.

           
Развитие социально значимых авиационных перевозок осуществляется в рамках реализации четырех федеральных целевых программ (ФЦП): «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)», подпрограмма «Гражданская авиация» (с 1 января текущего года ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)»), «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы», а также «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы».

           
В настоящее время Федеральное агентство воздушного транспорта реализует Концепцию развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на период до 2020 года.

           
Этот документ, разработанный специалистами Росавиации, обозначил цель, задачи и механизмы реализации государственной политики по развитию сети аэропортов гражданской авиации России и определил, что особое место в развитии региональной авиации будет занимать национальная опорная сеть аэродромов, состоящая из аэродромов международных и внутрироссийских узловых и неузловых аэропортов, обеспечивающих стратегическое транспортное единство Российской Федерации. Предусматривается формирование трехуровневой сети аэродромов по видам обслуживаемых линий, включающей аэродромы федерального, регионального и местного значения.

           
За последние 15 лет отечественный рынок авиаперевозок пережил существенную деформацию. Доля аэропортов Московского авиационного узла в общем объеме авиаперевозок на территории России выросла с 25 до 50 %. В первую очередь эта ситуация обусловлена разрушением межрегиональных авиационных связей и логистики авиаперевозок. Такая тенденция перераспределения пассажиропотоков происходит при существующей потенциальной возможности концентрации и распределения основных пассажиров и грузопотоков страны не менее чем в 11 крупных узловых аэропортах и не позволяет Российской Федерации использовать в полной мере транзитно-трансферный потенциал страны. Это, в свою очередь, лишает авиаперевозчиков экономии на затратах за счет построения эффективных маршрутных сетей и дополнительных доходов от трансферных пассажиров.

             
Большое внимание уделено созданию на территории Российской Федерации инфраструктуры крупных узловых аэропортов, характеризующихся большой долей обслуживаемых трансферных пассажиров и грузов, широкой сетью маршрутов и наличием крупного базового авиаперевозчика или альянса авиаперевозчиков. Эти аэропорты будут иметь значительный пассажиропоток и развитую сеть международных воздушных линий, которая позволит производить стыковку рейсов из региональных аэропортов, в том числе внутрироссийских узловых, на международные средние и дальние магистральные воздушные линии. Основным механизмом реализации этой задачи является оптимизация маршрутных сетей и расписания воздушных перевозок с ориентацией на международные и внутрироссийские узловые аэропорты с целью обеспечения доступности любого аэропорта Российской Федерации в соответствии с потребностями населения и экономики и с учетом минимизации возможностей операторов аэропортов по искусственному снижению конкуренции перевозчиков. В этом направлении мы будем всесторонне содействовать процессам укрупнения авиаперевозчиков и развитию механизмов взаимодействия магистральных и региональных авиакомпаний на основе оптимизации маршрутных сетей, в том числе создания технологических альянсов.

           
В национальную опорную аэродромную сеть будут включены аэродромы 11 международных и 25 внутрироссийских узловых аэропортов, а также 14 аэродромов, необходимых для связности сети, 7 аэродромов по критериям социальной значимости, а также 64 из реестра запасных аэродромов Российской Федерации, не включенных в предыдущие группы.

           
В настоящее время 36 международных и внутрироссийских узловых аэропортов обслуживают 80% всех авиапассажиров в Российской Федерации. При этом 86% всех международных перевозок России осуществляется через 4 крупнейших международных узловых аэропорта страны.

           
Необходимо отметить, что количество аэропортов, допущенных к приему и обслуживанию международных рейсов, после реализации концепции к 2020 году должно остаться на прежнем уровне или незначительно измениться при наличии экономически оправданной необходимости изменения статуса того или иного аэропорта.

           
В настоящее время деятельность Федерального агентства воздушного транспорта направлена на создание условий для продолжения стабильного роста авиаперевозок и повышения авиационной подвижности населения.



 
     
 



Материал, предоставлен для "Федерального справочника". Опубликован в томе № 24.
 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
127025, г. Москва, Новый арбат, д. 19
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38