Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама
 

А.Э. Сердюков: Министр обороны Российской Федерации


Вооруженные Силы Российской Федерации: итоги деятельности и пути развития



Деятельность Вооруженных Сил в 2011 году была направлена на обеспечение национальных интересов Российской Федерации в военной сфере и выполнение задач, поставленных Верховным Главнокомандующим.

За последние десятилетия расширился спектр угроз военной безопасности страны. Появились новые центры силы, претендующие на региональное лидерство, и источники военно-политической напряженности для России.

Развертывание элементов глобальной системы противоракетной обороны (ПРО) существенно нарушает сложившийся баланс сил и в целом стратегическую стабильность.

Тенденции эскалации напряженности по периметру наших границ увеличивают риск втягивания России в различные военные конфликты. В этих условиях Вооруженные Силы Российской Федерации должны быть готовы обеспечить военную безопасность при самом неблагоприятном для нашей страны развитии событий.

Напряженная обстановка обусловила сжатые сроки, за которые Россия вынуждена провести военную реформу. Основными ее параметрами были определены:

- выход на численность военнослужащих в 1 млн человек;

- обеспечение условий для качественной боевой подготовки войск;

- реализация социальных гарантий военнослужащих.

В основу работы по формированию нового облика вооруженных сил было положено кардинальное изменение отношения к военнослужащему.

Мы исходили из того, что в современной Российской армии должны служить прежде всего квалифицированные специалисты с высоким уровнем образования и культуры, способные эксплуатировать сложные системы вооружения и военной техники. Для решения этой задачи военная служба должна быть престижной и привлекательной. Поэтому основные усилия были направлены на решение самых сложных социальных проблем – на обеспечение офицерского состава достойным денежным содержанием и жильем.


Социальная защита военнослужащих

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации проведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий. С 1 января 2012 года вступил в действие федеральный закон, предусматривающий существенное увеличение размера денежного довольствия военнослужащих. Офицеры получают 50 тыс. рублей и выше в зависимости от занимаемой должности, воинского звания и особых условий службы.

В вооруженных силах сохранена и система денежного поощрения военнослужащих за образцовое выполнение служебных обязанностей. В целях стимулирования военной службы продолжается выплата надбавки за достижение высоких спортивных результатов, ученую степень и знание иностранных языков.

Для осуществления расчетов с личным составом по денежному довольствию и заработной плате создан Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации. Такая централизация расчетов позволила обеспечить прозрачность и контроль над расходованием денежных средств. При этом было сокращено количество финансовых подразделений. Созданы территориальные финансовые органы в военных округах.

Благодаря этому этапы доведения бюджетных средств до получателей сокращены с шести до трех. Количество распорядителей бюджетных средств уменьшено в 9 раз. Значительно возросли военные пенсии – в 1,6 и более раза.

Приоритетным направлением деятельности Минобороны России стало обеспечение жильем военнослужащих. В период с 2009 по 2011 год на эти цели было выделено 294,2 млрд рублей, что позволило получить 132,6 тыс. квартир. В ряде регионов требуемое количество квартир мы уже имеем. Среди них – Санкт-Петербург, Краснодар, Самара, Омск, Кострома, Калуга, Ставрополь и ряд других.

В настоящее время идет процесс оформления и заселения квартир. Для ускорения изменили всю схему предоставления жилья: сформирован единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилье, ликвидирована многоуровневая система распределения квартир, учет стал более простым и понятным.

Информацию об имеющихся квартирах можно получить на специальном интернет-портале Министерства обороны Российской Федерации. Существенно сократился срок получения извещения о выделенной квартире.

В 2013 году перейдем на плановое обеспечение постоянным жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Фактически это означает ликвидацию очереди.

Квартира будет предоставляться по мере получения военнослужащим соответствующего права, в течение года после включения в список очередников. По нашим расчетам, ежегодно потребуется около 8 тыс. квартир до 2023 года. Остальные военнослужащие будут обеспечиваться квартирами по накопительно-ипотечной системе. В 2011 году ее участниками стали 17,3 тыс. военнослужащих. Всего открыто уже более 85 тыс. накопительных счетов.

Завершить формирование служебного фонда планируется в 2014 году. Для этого активно ведем строительство на собственных земельных участках во Владивостоке, в Ростове-на-Дону, Анапе, Калининграде, Хабаровске, Севастополе, Северодвинске.

Совершенствуются также системы медицинского и санаторно-курортного обеспечения вооруженных сил. До 1 декабря 2009 года в ВС РФ функционировало 175 военных госпиталей и 173 военные поликлиники. В ходе реформирования военно-медицинских учреждений соблюдались следующие принципы:

- сохранение их в пунктах дислокации соединений и крупных воинских частей;

- расформирование военно-медицинских учреждений, имеющих слабую материально-техническую базу;

- укрупнение лечебных учреждений;

- создание единых госпитально-поликлинических комплексов, способных оказать медицинскую помощь всех видов.

В результате проведенных мероприятий было создано 14 военно-медицинских учреждений с 143 филиалами и структурными подразделениями стационарного типа и 173 амбулаторно-поликлинического типа, расформировано 18 военных госпиталей (10,4% от их общего числа).

В каждом крупном военном городке предусматривается строительство медицинских центров. В 2001 году был заключен контракт на проектирование нового лечебного комплекса Военно-медицинской академии в Санкт-Петербурге. В 2013 году начнется его строительство.

В прошлом году было создано 9 санаторно-курортных комплексов, которые объединили все лечебно-профилактические учреждения, базы и дома отдыха. К концу 2012 года мы завершим реконструкцию значительной части имеющегося фонда и откроем санатории на Черноморском побережье.

Разработаны проекты строительства и реконструкции санаториев в Дальневосточном регионе – «Паратунка» и «Океанский». В результате будет введено более 6 тыс. номеров, что позволит ежегодно дополнительно принимать более 200 тыс. отдыхающих.

Изменен порядок предоставления путевок. Теперь каждый военнослужащий и военный пенсионер, независимо от звания и должности, беспрепятственно может отдыхать в выбранном санатории, в номере любой категории.

Серьезное внимание уделяется улучшению условий жизни и быта семей военнослужащих. Запущен проект по предоставлению телекоммуникационных услуг в военных городках. Цель – обеспечить военнослужащих и членов их семей высокоскоростным Интернетом, цифровым телевидением и телефонией. Подключение к единому пакету услуг осуществляется бесплатно. На данный момент такие сети созданы в 21 военном городке. Услуги получают 15 тыс. семей. К концу 2012 года их количество возрастет до 60 тыс.

Важнейшей проблемой является обеспечение нормальных условий службы призывников. Был принят ряд мер по гуманизации военной службы. Так, за прошедший год в работе призывных комиссий участвовали около 3 тыс. представителей общественных организаций и до 20 тыс. родителей призывников. Кроме того, Минобороны России в каждую призывную кампанию направляет в помощь медицинским комиссиям более 200 врачей из военно-медицинских учреждений.

Также было принято решение о прохождении военной службы рядом с местом проживания, где это возможно. Разрешено пользоваться мобильными телефонами на сборных пунктах, в дороге и по месту службы. В воинских частях установлены телефоны доверия. Родители и представители общественности теперь могут сопровождать призывников к месту службы.

За счет освобождения военнослужащих от уборки территории и хозяйственных работ увеличено время занятий физической подготовкой до пяти часов ежедневно. Военнослужащие обеспечены спортивной формой одежды. В военных городках продолжается строительство универсальных спортивных комплексов. Построено 4 таких комплекса: в Рязани, Воронеже, Туле и пос. Алабино. Идут работы в Гаджиево, Североморске и Кубинке.

В 2012 году планируется построить 26 таких комплексов. Заканчивается переход на улучшенную форму одежды. Усовершенствован рацион и улучшено качество питания военнослужащих. Введен новый распорядок дня, которым предусмотрен часовой отдых днем и увеличено время ночного сна. Таким образом, условия военной службы значительно улучшились. Это подтверждает и независимый контроль общественных организаций, с которыми постоянно взаимодействует Министерство обороны Российской Федерации.

Принимаемые меры дают положительные результаты. Так, удалось добиться сокращения общего количества совершенных правонарушений в войсках. По итогам проведенной работы в 2011 году по сравнению с 2007 годом число преступлений снизилось на 39%, происшествий – на 17%.

Из них:

- уклонений от военной службы – на 80%;

- преступлений в отношении гражданских лиц – на 57%;

- гибель личного состава – на 31%;

- коррупционных правонарушений – почти на 23%.

На 9% удалось снизить уровень правонарушений, вызванных неуставными отношениями военнослужащих. Учитывая увеличение числа призывников за последние два года более чем в два раза, расцениваем это как определенный успех. Такая тенденция сложилась впервые за последние годы.

Вместе с тем руководство Минобороны России не удовлетворено состоянием воинской дисциплины и правопорядка в вооруженных силах.

В целях решения проблемы:

- повышена персональная ответственность командиров и начальников за обеспечение воинской дисциплины;

- наделены дополнительными полномочиями Главное организационно-инспекторское управление, инспекция по личному составу, военная и финансовая инспекции;

- создана система мер противодействия коррупции: сформирована нормативная правовая база, образован совет при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции.

Рассчитываем, что в значительной степени поможет улучшить состояние воинской дисциплины создание военной полиции. В настоящее время формируется ее структура, осуществляется подбор кадров. 


Реформирование системы военного образования

Формирование нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации потребовало реорганизации системы военного образования и решения двух основных задач. Первая – обеспечить новое качество военного образования. Вторая – привести сеть военно-учебных заведений в соответствие с потребностью в офицерских кадрах.

С этой целью на базе 71 вуза создано 17 высших учебных заведений. Они оснащаются самыми современными средствами обучения (рис. 3). В 2013 году будет функционировать 10 системообразующих военных вузов.

Мы создали систему непрерывного военного образования. Перед назначением на вышестоящую должность каждый офицер должен будет пройти переподготовку в военных академиях или Академии Генерального штаба ВС РФ. Наряду с обучением офицеров в вузах проводится многоступенчатая подготовка профессиональных сержантов.

В 2012 году первый выпуск состоится в Центре подготовки сержантов в Рязани. Это специалисты по эксплуатации современного вооружения и техники. Выпускники кроме военной специальности также получат среднее профессиональное образование.

Мы развиваем ведомственную систему обучения детей военнослужащих. Теперь это часть социального пакета военнослужащих.

Сегодня у нас 15 довузовских образовательных учреждений:

- 2 президентских кадетских училища: Оренбургское (создано в 2010 году), Ставропольское (создано в 2011 году);

- 8 суворовских военных училищ: Екатеринбургское, Тверское, Казанское, Ульяновское, Московское, Уссурийское, Санкт-Петербургское, Северо-Кавказское, Нахимовское военно-морское, Московское военно-музыкальное училище;

- 3 кадетских корпуса: Санкт-Петербургский, Кронштадтский морской, Московский кадетский корпус «Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации».

В 2012 году начнут работу президентские кадетские училища в Краснодаре и Тюмени. В будущем ПКУ откроются также в Центральном, Северо-Западном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

Решение социальных проблем позволило нам эффективно осуществить переход Вооруженных Сил Российской Федерации на новый облик.


Развитие видов и родов войск ВС РФ

Одним из основных направлений строительства вооруженных сил является развитие видов и родов войск.

Стратегические ядерные силы по-прежнему остаются надежным гарантом сдерживания агрессии. Сохранен их необходимый количественный состав и трехкомпонентная структура. В наземной компоненте завершено переоснащение 10 ракетных полков на ракетные комплексы стратегического назначения «Тополь-М» и «Ярс». Доля современных ракетных комплексов в наземных стратегических ядерных силах увеличилась с 13 до 25%.

Что касается морской компоненты, успешно проведены государственные летные испытания ракетного комплекса «Булава». Ожидаемый срок его принятия на вооружение – октябрь 2012 года. Спущены на воду и проходят государственные испытания два атомных подводных крейсера проекта «Борей» – «Юрий Долгорукий» и «Александр Невский».

В авиационной компоненте полностью сохранен парк стратегических ракетоносцев Ту-160 и Ту-95МС, начаты работы по их модернизации. Принята на вооружение новая крылатая ракета воздушного базирования большой дальности. Это позволило повысить боевой потенциал группировки.

Сухопутные войска с переходом на бригадную основу стали более компактными и мобильными. Развернуто 85 общевойсковых и специальных бригад. Для повышения мобильности и огневых возможностей войск военных округов создано 8 баз армейской авиации. В дальнейшем, по мере поступления новой техники, такие авиабазы будут сформированы в каждой армии. Всего их будет 14.

В Военно-воздушных силах образовано 7 крупных авиационных баз с современной инфраструктурой. Модернизируются и базовые аэродромы. Впервые за 20 лет отремонтировано 28 аэродромов. Они способны принимать все типы летательных аппаратов. В этом году запланированы работы на 12 аэродромах.

Новой техникой оснащено более 30 авиационных эскадрилий, в том числе самолетами Су-34, Су-35С и вертолетами Ми-28Н, Ка-52 и Ка-226. Завершается создание перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации и беспилотных летательных аппаратов отечественного производства. Для повышения мобильности войск наращивается группировка военно-транспортной авиации.

Начато перевооружение частей зенитных ракетных войск системами С-400. Сегодня поставлено на боевое дежурство три полка. В войска поступает новейший зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-С».

Военно-Морской Флот восстановил свое присутствие на постоянной основе в оперативно важных районах Мирового океана. На территории Мурманской области, Камчатского и Приморского краев формируется единая комплексная система базирования подводных лодок типа «Борей» и «Ясень», надводных кораблей класса «корвет» и «фрегат». Группировка этих кораблей и лодок будет составлять ударное ядро ВМФ. Начато строительство двух десантных вертолетных кораблей-доков типа «Мистраль».

С 1 декабря 2011 года созданы Войска воздушно-космической обороны (рис. 4).

Наращиваются возможности системы предупреждения о ракетном нападении. В боевой состав Войск ВКО введена РЛС высокой заводской готовности в Лехтуси. На опытно-боевое дежурство поставлены аналогичные станции в Армавире и Калининградской области. Начаты испытания новой РЛС в Иркутске. Совместно с Роскосмосом развернута полная группировка космической навигационной системы «Глонасс». 


Подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации

Результаты военной реформы мы проверяем в ходе мероприятий подготовки вооруженных сил. Их интенсивность за три года возросла практически в три раза.

Ранее упор делался на проведении командно-штабных тренировок на картах, теперь мы обучаем войска в ходе стратегических, оперативных и тактических учений.

В период с 2009 по 2011 год проведен цикл учений со всеми военными округами. Каждое из них способствовало выработке новых подходов к применению войск на всех стратегических направлениях.

Расширился круг совместных учений со странами СНГ и другими зарубежными государствами – Монголией, Китаем, Индией.

В Военно-воздушных силах показатели среднего налета на протяжении трех лет увеличиваются на 10% ежегодно. В 2011 году впервые был осуществлен беспосадочный полет пары стратегических бомбардировщиков с тремя дозаправками в воздухе, общей продолжительностью более 42 часов.

В Военно-Морском Флоте средняя наплаванность экипажей за последние три года возросла на 15–20%.

Обеспечено постоянное присутствие кораблей ВМФ в Индийском океане в целях борьбы с пиратством. С 2008 года выполнено 13 походов в Аденский залив. Предотвращено 10 попыток захвата торговых судов, задержано 7 пиратских судов.

С 2008 по 2011 год корабельная авианесущая группировка ВМФ дважды решала задачи в Средиземном море.

Совершено два межфлотских перехода на Тихоокеанский флот. Один – подо льдами Северного Ледовитого океана стратегической подводной лодкой «Рязань». Второй – ракетными крейсерами «Петр Великий» и «Москва».

Выполнен поход отряда боевых кораблей Северного флота через Атлантический и Индийский океаны, продолжительность которого составила более полугода.

Состоялось 18 походов на боевую службу атомных подводных крейсеров и 154 похода морских сил общего назначения. В них приняли участие более 200 кораблей.

Корабли и суда участвовали в 36 международных учениях и операциях. Осуществлено 238 визитов и заходов в порты иностранных государств.

Развивая международное сотрудничество на море, в 2012 году планируем провести 15 международных учений. Основные из них – российско-китайское в Желтом море, антитеррористическое «ФРУКУС» в Балтийском море и учение стран Азиатско-Тихоокеанского региона RIMPAC в районе Гавайских островов.


Оснащение войск вооружением, военной и специальной техникой

Важнейшей задачей реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации является оснащение войск вооружением и военной техникой. Комплексное перевооружение армии и флота осуществляется в соответствии с Государственной программой вооружения до 2020 года.

Количество заключаемых контрактов гособоронзаказа в части вооружения сократилось в четыре раза. За счет укрупнения государственных контрактов удалось сконцентрировать финансовые средства на закупках вооружения и военной техники.

Это позволяет приобретать современные образцы вооружения и выдерживать заданные темпы переоснащения войск. Для экономического обоснования цен Министерства обороны Российской Федерации создан Департамент по ценообразованию продукции военного назначения. В результате в 2011 году экономия составила 18 млрд рублей. Эти средства при уточнении гособоронзаказа направлены на решение приоритетных задач.

С 2008 по 2011 год в войска поставлено:

- 39 межконтинентальных баллистических ракет;

- 2 подводные лодки;

- 4 надводных корабля;

- 5 боевых катеров;

- 374 летательных аппарата;

- 12 ракетных комплексов «Искандер»;

- 713 других образцов ракетно-артиллерийского вооружения;

- более 2,3 тыс. единиц бронетанкового вооружения и техники;

- 79 зенитных ракетных комплексов войсковой ПВО;

- 106 комплексов ПВО ВВС;

- около 40 тыс. автомобилей.

За этот период удалось полностью переоснастить новыми и модернизированными образцами ВВТ более 250 воинских частей.

По поручению Президента Российской Федерации осуществляется замена устаревшего аналогового оборудования цифровым. Мы выстраиваем современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

К настоящему моменту комплексное оснащение проведено на 537 объектах.

Впервые в Вооруженных Силах Российской Федерации разработана современная радиостанция, не уступающая зарубежным аналогам. По завершении государственных испытаний в текущем году около 2,5 тыс. радиостанций поступят в войска для опытной эксплуатации.


Материально-техническое обеспечение

Коренным образом реорганизовано материально-техническое обеспечение ВС РФ. Была выстроена система обслуживания войск гражданскими организациями. Это создало условия для освобождения военнослужащих от несвойственных функций и перехода к интенсивной боевой подготовке.


Гражданским организациям переданы функции:

- сервисного обслуживания и ремонта техники;

- обеспечения личного состава питанием и оказания банно-прачечных услуг;

- перевозки грузов;

- бункеровки кораблей;

- комплексного обслуживания летательных аппаратов;

- эксплуатации коммунальной инфраструктуры.

Расширение участия гражданских организаций в обеспечении войск привело к снижению потребности в складской инфраструктуре. В результате сокращено 32% объектов хранения материальных средств. Это позволило снизить расходы на содержание и эксплуатацию баз, складов и арсеналов.

Принципиальным отличием перспективной системы хранения является создание четырех центров МТО военных округов и трех центров флотов вместо существующих 570 мест хранения. Это позволит высвободить около 3,5 тыс. должностей для формирования боевых частей.

По итогам проведенных расчетов потребностей вооруженных сил в новом облике определили, что необходимо содержать не более 2,5 млн т боеприпасов. У нас их – более 9,5 млн т. Объемы боеприпасов необходимо привести в соответствие с потребностью, при этом обеспечить безопасные условия хранения.


К настоящему времени утилизировано 2,794 млн т ракет и боеприпасов.

Для решения этого вопроса Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа промышленной утилизации. В рамках программы Минобороны России выделено 27,3 млрд рублей. Проведена инвентаризация и сформирован единый реестр имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Это было сделано для выявления непрофильных активов и сокращения затрат на их содержание.

Невостребованное имущество Минобороны России передает в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и выставляет на реализацию. Уже передано более 4 тыс. объектов недвижимости из 15 тыс. подлежащих передаче. Оставшиеся объекты планируется передать до конца 2012 года.

В рамках реализации высвобождаемого военного имущества в федеральный бюджет поступило 6,6 млрд рублей. Большая часть этих средств была направлена на решение вопросов социальной защиты военнослужащих.


Международная деятельность

Одним из важных аспектов деятельности Минобороны России является международное военное сотрудничество.

Работа в данном направлении была направлена на создание благоприятных условий для проведения преобразований ВС РФ. Продолжено формирование прочной юридической основы для пребывания российских военных баз за рубежом.

Между тем предстоит серьезная работа по определению порядка замены вооружений и военной техники Черноморского флота.

Налажено функционирование российских военных объектов в Абхазии и Южной Осетии.

Возросла интенсивность контактов России с НАТО. На 2012 год намечено более 100 совместных мероприятий различного уровня.

При этом непросто складывается ситуация вокруг противоракетных планов США и НАТО. Минобороны России приступило к реализации военно-технических мер противодействия ПРО в Европе, одобренных Президентом Российской Федерации. Тем не менее мы готовы к продолжению диалога. 


Задачи на 2012 год

Основной задачей 2012 года считаем поддержание боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации на уровне, гарантирующем военную безопасность России и ее союзников.

Для этого планируем:

1. Разработать и в декабре представить на утверждение президенту План обороны Российской Федерации на период до 2016 года. Завершить работу по нормативному закреплению вопросов планирования обороны.

2. Осуществить комплекс мер по совершенствованию готовности частей
к выполнению боевых задач. Провести в сентябре стратегическое учение «Кавказ-2012». В ходе учения апробировать создаваемую единую автоматизированную систему управления ВС РФ. Отработать вопросы применения высокоточного оружия большой дальности.

3. Завершить формирование 130-й отдельной мотострелковой бригады, 346-й отдельной бригады и 25-го отдельного полка специального назначения.

Переформировать все учебные соединения и воинские части в межвидовые учебные центры в каждом военном округе.

Создать на базе полигона ВВС «Ашулук» в Астраханской области межвидовой полигон подготовки войск.

4. Продолжить переоснащение войск современным вооружением и техникой.

5. До конца 2012 года обеспечить постоянным жильем нуждающихся военнослужащих. Для этого планируем получить еще 30 тыс. квартир. Также продолжим наращивать фонд служебного жилья.

6. Завершить модернизацию командного пункта Войск ВКО и поставить его на боевое дежурство в единой системе защиты от средств воздушно-космического нападения.

7. Обеспечить реализацию мер противодействия системам ПРО США и НАТО.

В заключение необходимо подчеркнуть, что на сегодняшний день есть четкое понимание перспектив развития армии и флота. Соответствующие задачи сформулированы Верховным Главнокомандующим Вооруженным Силам Российской Федерации. Качество их решения будет зависеть от слаженной работы, ответственности и инициативы высшего командного состава армии и флота.



Материал предоставлен для информационно-аналитического издания "Федеральный справочник". Опубликован в 26-м томе издания.

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38