Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама

С.Г. Новиков: Руководитель Федеральной службы по тарифам


Регулирование тарифов железнодорожного транспорта общего пользования



Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.


Целью деятельности ФСТ России является обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах на всех уровнях государственного ценового регулирования.


Достижение цели Службы предполагает решение следующих тактических задач:


1. Обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов.


Данная задача отражает необходимость обеспечения высокого уровня качества и обоснованности принимаемых решений по определению (установлению) цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций жилищно-коммунального комплекса.


2. Повышение эффективности государственного контроля регулируемых цен и тарифов.


Данная задача отражает необходимость повышения эффективности государственного контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций жилищно-коммунального комплекса.


При государственном регулировании цен и тарифов на 2010 год ФСТ России руководствовалась параметрами изменения тарифов, приведенными в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, одобренном Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 23.09.2009 №31).


В 2009 году Правительством Российской Федерации был обеспечен переход к новой модели регулирования тарифов, учитывающей как экономически обоснованный уровень тарифов на железнодорожные перевозки, так и существующие макроэкономические ограничения (с учетом реализации мер государственной поддержки). Для этого Правительством Российской Федерации принято решение об осуществлении индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в среднем за год на 8% вместо экономически обоснованного уровня 14% с выделением ОАО «РЖД» из федерального бюджета средств в объеме 41,7 млрд. рублей.


Также была продолжена практика компенсации потерь в доходах от осуществления государственного тарифного регулирования в отношении перевозок пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах. В этих целях ФСТ России, в частности, принято решение об уточнении экономически обоснованного уровня тарифов на осуществление таких перевозок в 2009 и 2010 годах. Объем компенсации соответствующих потерь в доходах в 2009 году составит 36,1 млрд. рублей.


Таким образом, объем бюджетных средств на компенсацию потерь в доходах от осуществления государственного тарифного регулирования составит в 2009 году почти 78 млрд. рублей или 71% от общего объема бюджетного финансирования, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».


Также важным элементом государственного тарифного регулирования является проведение гибкой тарифной политики (в соответствии с Правилами предоставления исключительных тарифов на железнодорожном транспорте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2004 №787), обеспечивающей возможность установления исключительных тарифов, учитывающих условия перевозок, в том числе на дальние расстояния, состояние рынков товаров и услуг, необходимость обеспечения конкурентоспособности транспортной системы, стимулирования развития новых технологий на железнодорожном транспорте и обеспечения равных условий предоставления услуг всем потребителям.


В 2009 году Правительством Российской Федерации одобрены основные показатели Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, в том числе параметры повышения цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на период до 2012 года, предусматривающие в 2010 году индекс роста тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в размере 109,4% (декабрь к декабрю), что с учетом осуществления индексации тарифов в 2009 году в два этапа (в январе на 5% и с 1 июля на 5,7%) в среднем в 2010 году к 2009 году составит 112,4%.


Согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов с 1 января 2009 года проиндексированы тарифы на пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом секторе в среднем в 1,12 раза.


В целях выполнения финансового плана ОАО «РЖД» на 2009 год тарифы на услуги по использованию инфраструктуры при пассажирских перевозках в дальнем и пригородном следовании проиндексированы в 1,12 раза.


В 2009 году продолжена практика применения дифференцированных по календарным периодам года индексов изменения тарифов. С 1 января 2009 года было предусмотрено установление дифференцированных по календарным периодам года индексов изменения тарифов на уровне, не превышающем среднегодовой рост в течение 263 дней. При этом тарифная нагрузка на пассажиров в плацкартных и общих вагонах в дальнем следовании в среднем по году не превысила 1,12 раза.


На 2010 год тарифы на пассажирские перевозки в дальнем следовании во внутригосударственном сообщении в плацкартных и общих вагонах проиндексированы в среднем в 1,10 раза. С 1 января 2010 года предусмотрено установление дифференцированных по календарным периодам года индексов изменения тарифов на уровне, не превышающем среднегодовой рост в течение 266 дней.


В целях поэтапного выравнивания тарифов при перевозках грузобагажа в пассажирском сообщении, с учетом недопустимости резкого роста тарифной нагрузки на пользователей транспортных услуг при данных перевозках и социальной значимости отдельных перевозок грузобагажа, принято решение о проведении в 2010 году дифференцированной индексации тарифов на перевозки багажа и грузобагажа в вагонах общего парка и платы за пробег собственных (арендованных) вагонов при перевозках грузобагажа, следующих в составах скорых, пассажирских, почтово-багажных и грузопассажирских поездов. Так, тарифы на перевозки багажа и грузобагажа во внутригосударственном сообщении в вагонах общего парка проиндексированы в 1,03 раза, а плата за пробег собственных (арендованных) вагонов при перевозках грузобагажа, следующих в составах скорых, пассажирских, почтово-багажных и грузопассажирских поездов, – в 1,11 раза.


Тарифы на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги», при пассажирских перевозках в пригородных поездах на 2010 год проиндексированы в 1,12 раза.





Материал, предоставлен для "Федерального справочника". Опубликован в томе № 24.

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
127025, г. Москва, Новый арбат, д. 19
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38