Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама
Реклама

Борис Анатольевич Борзов, Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору генерал-майор внутренней службы*


О содержании понятия «Национальная безопасность»

 


Содержание понятия «национальная безопасность» очень сложное, объемное, многообразное и разнохарактерное. Его трудно раскрыть. Так, первоначально в новой России в Законе Российской Федерации от 5 марта 1992 года №2446-I «О безопасности» оно трактовалось как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Однако этот закон не называл жизненно важных интересов, не закреплял способов их выражения и критериев их вычленения, не определял ответственных исполнителей за выявление, фиксацию и контроль реализации этих интересов. 

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года №24, содержалось два противоречивых положения, раскрывающих это понятие. Так, в первом абзаце преамбулы этой концепции национальная безопасность Российской Федерации трактовалась как «обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз». А во втором абзаце той же преамбулы под ней понималась безопасность многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Более того, сам термин «национальная безопасность Российской Федерации» вызвал вопрос о субъекте, безопасность которого необходимо обеспечивать.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537, под национальной безопасностью стало пониматься «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Но и здесь нет ясности: почему в формулировке понятия «национальная безопасность» употребляется слово «защищенность», ведь существуют такие виды безопасности, которые не сводятся лишь к пассивной защите от угрозы, а предполагают атакующие действия? почему не установлены критерии, по которым можно было бы оценить само «состояние защищенности»?

Встатье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности» было закреплено, что данный закон «…определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации…».

Такая формулировка расширила прежнее понимание национальной безопасности за счет включения таких видов безопасности, как экологическая и общественная. Однако неясно, каким критерием следует руководствоваться для выделения иных видов безопасности, ведь при обеспечении разных видов безопасности меняются и субъекты обеспечения безопасности, и объекты обеспечения безопасности, и содержание деятельности по обеспечению безопасности.

А возможны и такие ситуации, при которых то, что делается для безопасности одного субъекта или объекта, будет весьма опасным для другого субъекта или объекта.

Итак, приведенные формулировки статей российского законодательства показывают, что содержание понятия «национальная безопасность» в новой России постоянно расширялось, уточнялось и усложнялось, однако многие вопросы остались нерешенными.

 

Ознакомиться с полной версией материала на сайте "Федеральный справочник. Национальная безопасность России"

 

Материал предоставлен для информационно-аналитического издания "Федеральный справочник. Национальная безопасность России". Опубликован в первом томе издания. 

*Должность указана по состоянию на момент выхода издания (декабрь 2014 года).

 

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38