Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама
Реклама

С.А. Михайлов: Директор Департамента государственной энергетической политики и энергоэффективности Министерства энергетики РФ


О госполитике, проводимой Минэнерго России, в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности



 

Одной из основных задач органов государственной власти Российской Федерации является реализация положений Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.


Снижение энергоемкости ВВП России в 2020 году на 40% к уровню 2007 года остается основным ориентиром при разработке и реализации системы мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Для решения этой задачи важным является обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти различного уровня и компаний.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года №67 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» определена зона прав и ответственности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере.


В соответствии с данным документом, на Минэнерго России возлагаются функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам:


– проведения энергетических обследований;


– информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;


– учета используемых энергетических ресурсов.


Для реализации этих функций Министерство разработало необходимые нормативные правовые акты, в том числе:


– Административный регламент исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;


– требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, разработанному на основании проектной документации, а также правила направления в Министерство копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования;


– порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов;


– примерную форму предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.


По поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минэнерго России разработан проект государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года.


Основная задача этой программы – обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления, прежде всего за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности в различных секторах экономики. Это позволит хозяйствующим субъектам отказаться от расточительства и активнее реализовывать потенциал энергосбережения.


Государственная программа должна стать объединяющим звеном федеральных целевых и региональных программ в данной области. Государственными заказчиками этой программы являются 15 федеральных органов исполнительной власти. Федеральным бюджетом планируется софинансирование энергосберегающих и энергоэффективных проектов в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе по таким направлениям, как: внедрение энергоэффективного котельного оборудования и когенерации на котельных; утепление зданий бюджетных организаций; внедрение регулируемого привода в системах коммунальной инфраструктуры; оснащение приборами учета энергоресурсов; повышение энергетической эффективности систем освещения; введение топливных стандартов для автомобилей различной грузоподъемности и автобусов и др.


Основной объем финансирования программы предусматривается за счет привлечения внебюджетных средств, в том числе в программах энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций реального сектора экономики, прежде всего организаций с регулируемыми видами деятельности.


В настоящее время Минэнерго России проводится работа по мониторингу разработки и анализу проектов таких программ в базовых компаниях топливно-энергетического комплекса. Например, программа энергосбережения ОАО «Холдинг МРСК» ставит своей целью реализацию распределительными сетевыми компаниями политики энергосбережения и повышения энергоэффективности в собственных распределительных электрических сетях, у смежных владельцев электросетевого оборудования или электроустановок и потребителей электрической энергии, в том числе мер по снижению потерь электроэнергии при ее передаче по распределительным сетям, развитию систем учета электрической энергии, стимулирование энергосбережения.


В части формирования организационных структур повышения энергоэффективности следует отметить создание Российско-германского энергетического агентства (RUDEA), призванного способствовать использованию потенциала энергосбережения в России, прежде всего на основе внедрения рациональных и экологически чистых способов выработки, преобразования и использования энергии, реализации типовых пилотных проектов в области эффективного использования энергии.


В настоящее время проводится работа по созданию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Разработка информационной системы и выполнение функций по сбору и анализу информации поручены ФГУ «Российское энергетическое агентство», которое имеет представительства практически в каждом субъекте Российской Федерации.

 

Энергетический аудит

           
Одним из наиболее важных мероприятий в системе мер по снижению энергоемкости ВВП является энергетический аудит – проведение обследований объектов, добывающих, производящих, транспортирующих и потребляющих энергию, – поскольку он позволяет не только оценить потенциал энергосбережения и эффективности, но и включает типовые предложения по энергосбережению и повышению энергоэффективности.


Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» определен добровольный порядок проведения энергетических обследований (энергоаудита). Однако имеется перечень организаций, для которых проведение энергетического обследования является обязательным.


В этот перечень входят прежде всего органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, организации, созданные с участием государства или муниципального образования, и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности. Кроме того, обязательному энергоаудиту подлежат организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн. рублей в год.


Обязательным официальным документом о результатах обследования является энергетический паспорт, содержащий информацию об объеме используемых энергетических ресурсов и его изменении, о показателях энергетической эффективности, величине потерь переданных энергетических ресурсов, потенциале энергосбережения и типовых мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

           
Деятельность по проведению энергетических обследований вправе проводить только юридические и физические лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического обследования. Создание и функционирование СРО определяется соответствующим административным регламентом, проект которого разработан Минэнерго России и проходит стадию согласования. Информация о зарегистрированных СРО будет размещаться на сайте Министерства.


Согласно действующему законодательству каждая СРО один раз в три месяца обязана представлять в Минэнерго России копии энергетических паспортов, составленных членами такой организации по результатам проведенных ими за указанный период обязательных энергетических обследований.


Сведения об энергетических паспортах будут аккумулированы в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Проведение работ по оценке соответствия форме заполнения энергетических паспортов и их анализу возложено на ФГУ «Российское энергетическое агентство».


Поскольку проведение энергетических обследований требует необходимой квалификации, Минэнерго России совместно с Минобрнауки России определен перечень обучающих центров, уже сегодня имеющих возможности для подготовки специалистов в сфере энергоаудита. Разработана и утверждена типовая программа обучения энергоаудиту.


Результаты энергетических обследований являются основным ориентиром при разработке и реализации региональных и муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.


Таким образом, разработанная Минэнерго России в рамках Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» система практических мер создает среду для успешной реализации в стране задач энергосбережения и повышения энергоэффективности.




Материал, предоставлен для "Федерального справочника". Будет опубликован в томе № 24.

 

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
 
Реклама

федеральный справочникФедеральный Справочник
127025, г. Москва, Новый арбат, д. 19
107023, г. Москва, Семёновский переулок, д. 15

Тел.: +7 (495) 783-52-12
Факс: +7 (495) 783-89-38